“對不起，沒能早點告訴你，其實200分就能上‘211’大學。”某教育集團推出的一組“對不起”體營銷廣告，讓“養(yǎng)在深閨人未識”的華僑生聯(lián)考一時風頭盡出。這在非京籍初三家長宋女士眼中，就像是“救命稻草”。

“回山東老家讀高中？就兒子的成績，只能在專科徘徊。留在北京，則意味著無法參加高考。”宋女士在北京四處打探華僑聯(lián)考培訓機構。當她來到北京三一樹人教育辦公室時，已有數位非京籍家長在這等候，他們均被該機構“一本率100%”的廣告所引來。

該機構負責人向家長“揭秘”說，中國普通高等學校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學生入學考試（簡稱全國聯(lián)招）是“名校捷徑”。他給每位家長發(fā)了一張宣傳頁，上面寫滿“985”院校近年來全國聯(lián)招錄取分數線，低得令人咂舌，吉林省某“985”高校錄取分數線僅為400分。培訓機構將全國聯(lián)招直白地簡稱為華僑生聯(lián)考。

該負責人“指點”稱，非京籍家長要想讓孩子參加華僑生聯(lián)考，要通過辦理菲律賓綠卡或馬來西亞第二家園計劃，讓孩子獲得華僑身份后，再去國外待兩年，“出口轉內銷”，等坐到華僑生聯(lián)考考場時，“土著”就變成了“華僑生”。

27萬元，“土著”變身“華僑生”

“身份比努力更重要！”宋女士輾轉走訪了北京數家華僑生聯(lián)考培訓機構，發(fā)現中國“狼爸”成為最打動家長的成功案例，“‘狼爸’蕭百佑3個孩子都考上了北大，靠的不僅是棍棒教育，還有華僑生聯(lián)考”。

但讓記者疑惑的是，這些機構雖大肆鉆政策空子，但行事作風大膽張揚，不但在媒體平臺四處打廣告，還組織公開的宣講活動。

記者在某搜索引擎輸入華僑聯(lián)考這個關鍵詞，找到相關結果約189萬個，其中大部分網頁為華僑生聯(lián)考培訓機構的廣告。打開這些網頁后，“華僑聯(lián)考，直通‘985’、‘211’高校”“相約北大清華等國內一流名校”等廣告語充斥屏幕。大部分機構的總部位于北京、上海、廈門、深圳等地。記者以家長的名義，暗訪了北京三一樹人教育、上海心葉教育、廈門僑安教育、深圳圓夢教育4家機構。

2017年全國聯(lián)招報名資格明確規(guī)定，華僑考生必須是取得外國長期或永久居留權，且最近4年（截至報名時間結束）內有在國外實際居住2年以上的記錄（一年中在國外居住滿9個月即按一年計算，無須連續(xù)居住）。

記者被告知，孩子要想參加華僑生聯(lián)考，首先要取得外國長期或永久居留權。而菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計劃因操作方便、費用低，是國內學生“變身”華僑生的“跳板”。尤其是菲律賓特別居留退休簽證快捷穩(wěn)妥，被廈門僑安教育等三家機構視為“首選”。

深圳圓夢教育工作人員介紹了“土著”變華僑生、參加聯(lián)考的整個流程。第一步，每年8月至次年1月，在深圳參加為期5個月的華僑生預科班培訓，主攻英語。第二步，在每年1至3月，辦理移民簽證手續(xù)，申請國外國際高中學籍，前往位于菲律賓馬尼拉市的國際高中學習。第三步，在國際高中就讀，并進行18至20個月以上的專項聯(lián)考課程培訓。第四步，返回深圳培訓基地，參加為期7個月的考前集訓。第五步，協(xié)助學生報考、指導填報志愿、考前心理輔導，陪學生參加全國華僑、港澳臺聯(lián)考。

她介紹說，目前每名學生收費27.6萬元，主要包括3.6萬元華僑生預科班培訓費；5.8萬元的華僑生辦理費，主要包括移民辦理手續(xù)費、咨詢費以及菲律賓國際中學學籍注冊費；14.6萬元的在菲期間學習費，包括在駐馬尼拉指定校區(qū)就讀國際高中期間的學費、專項聯(lián)考培訓費；3.6萬元的歸國考前集訓費。

記者接連詢問了4家華僑生聯(lián)考培訓機構，費用都在32萬至50萬元，每家機構每屆報考人數6人到近百人不等，而且報考人數在逐年增加。

“我們最大的優(yōu)勢就是在馬來西亞霹靂州首府怡保有自己的教學基地。”北京三一樹人負責人稱，該基地是該機構投資參股建立的華文中學。國內學生在此獨立編班，師資也都是“國內有經驗的高考輔導名師”。因為全國聯(lián)招沒有單獨教材，該校教學依據“人教版教材、真題和我們自編的教材”。

記者在暗訪中發(fā)現，很多機構都強調自己在國外擁有自辦學校或合作學校。廈門僑安教育強調說，該機構在菲律賓馬尼拉市中國城內辦了一所獨立學校，全封閉式管理，除體育、音樂課外，只開設聯(lián)考相關課程。

上海心葉教育相關負責人則強調結果。去年是該機構所操作的華僑生第一年參加全國聯(lián)考，7名學生全被國內本科院校錄取，成績最差的被福建師范大學錄取，成績較好的考入上海財經大學等一本院校。今年，該機構有約20名華僑生參加全國聯(lián)考。

“買房送‘移居’綠卡，輕松考入國內一本名校。”國內的一些地產公司也將華僑生聯(lián)考作為自己開發(fā)的海外地產的賣點和噱頭。四川的程女士在參觀國內一家知名的地產公司位于馬來西亞的地產時，地產公司的工作人員告訴她，他們已經跟知名的教育機構簽署華僑生項目合作協(xié)議，將在馬來西亞設立海外教學基地，為業(yè)主子女提供華僑生課程，打造通往名校的綠色通道。

400分上“985”，身份決定命運？

“你還別不信，400分就能考上山東大學！”看到宋女士對兒子成績不自信，北京三一樹人負責人齊老師一個勁地開導她。

“200分上‘211’”“400分上‘985’”，華僑生聯(lián)考真的像中介機構宣傳口號一樣容易？這場“神秘”的考試分數線是多少？難度又如何？

記者以學生家長身份詢問華僑生聯(lián)考難度，廈門僑安教育工作人員讓記者不必擔心：“我們這里的學生大多成績中等偏下，來自福建、山東等地。但也有廈門等地成績較好的學生，為沖擊北大等國內一流名校。”該工作人員承諾，成績中等偏下的學生到該機構走華僑生路線，如果比較努力，考入一本院校沒問題；只要能按時上課、完成作業(yè)，考入二本院校沒問題。

“25%初中知識點，30%高一知識點，35%高二知識點，10%高三知識點。”北京三一樹人工作人員一再強調，華僑生聯(lián)考相比普通高考，難度要低很多。

總部設在廣東教育考試院的中國普通高校聯(lián)合招生辦公室（簡稱全國聯(lián)招辦），從2011年開始（2015年除外），每年都會公布華僑生聯(lián)考各批次錄取最低控制分數線。記者查閱發(fā)現，分數線5年沒有變過：

第一批本科院校文史、理工類：400分。第二批本科院校文史、理工類：300分。預科在這個基礎上減20分。藝術類、體育類院校（專業(yè)）為200分。

在錄取人數方面，根據中國僑網提供的數據，各學校有所不同，多者如中山大學、廈門大學，每年錄取一兩百人；少者如清華大學，每年只有約3人；同一所學校，錄取線逐年變化，差別可能很大。

4月13日下午，記者以家長身份致電山東大學、吉林大學招辦。工作人員介紹說，在近年來的全國聯(lián)招中，兩所學校每年招生計劃分別為30人、20人，由于填報該校的考生相對較少，錄取分數線為第一批本科最低分數控制線400分。吉林大學一般都招不滿。

據北京三一樹人工作人員解釋，除了北大、清華、復旦大學等名校，以及廈門大學、暨南大學等知名僑校外，很多內陸省份名校在華僑中的知名度不高，從而出現在全國聯(lián)招中報不滿的情況。

記者又以華僑生家長的身份致電部分全國聯(lián)招參與高校。東北財經大學招辦工作人員告訴記者，該校去年首次成為全國聯(lián)招第一批本科錄取院校，只要高于第一批本科錄取最低控制分數線，無論第一志愿還是第二志愿，都有機會被該校錄取。去年，僅有兩名符合條件的考生被該校錄取。

同樣，哈爾濱工業(yè)大學去年僅有4名滿足要求的考生填報該校。同為“985”高校的西北農林科技大學招生辦工作人員告訴記者，近兩年全國聯(lián)招，均無考生填報該校，“只要填報我校，且分數超過第一批本科最低分數線，就有機會被我校錄取”。

據介紹，武漢大學、大連理工大學、華中科技大學、西安交大、中國政法大學、四川大學等6所高校，去年全國聯(lián)招最低分數線為550分、480分、450分、450分、441分、420分。而華北電力大學等高校，只要第一志愿或第二志愿報考該校，分數線達到全國聯(lián)招第一批本科錄取最低控制分數線，都有機會被該校錄取。

雖然很多華僑生聯(lián)考中介機構一直宣傳“100%一本率”，但港澳臺華僑生聯(lián)考的總體錄取率并沒有那么高。中國僑網稱，最近3年，全國聯(lián)招每年報名人數為4500—4700人，一本率29%，二本率36%，每年約有800至900人考不到300分。

“真正在海外接受教育的華僑子女根本考不過這些土生土長的大陸考生。”廈門大學教育研究院院長劉海峰認為，激增的海外高考移民已經使得港澳臺華僑生聯(lián)考出現了“擠出效應”，“這些真華僑名額被海外移民擠占了”。

復旦大學招辦工作人員表示，該校在2016年全國聯(lián)招中，文科最低分數線為621分，而2014年為562分。錄取分數線出現大的波動，跟報考人數、試卷難度息息相關。

在劉海峰看來，背后重要原因是海外高考移民拉高了這些學校的分數線。北京三一樹人工作人員也看到了瘋漲的數據：“以前都是幾個孩子，今年30多個。”他重新把中介合同修改了，費用從去年的39萬元改為49萬元。

出口轉內銷，誰來破解“華僑生”的易容術？

“平時都在一個班上課的同學，臨近考試，同桌的他搖身一變，成了華僑生。”說起華僑生聯(lián)考，劉海峰記憶猶新，十多年前，這樣的“華僑生”不在少數。

據劉海峰回憶，因為當時沒有在國外居住2年的限制，所以很多大陸考生都是在國內讀書，臨近考試才出去，換取華僑身份。

2005年前后，華僑生數量的“不正常增長”嚴重破壞了全國聯(lián)招的公正性，侵犯了真正華僑考生的正當權益，造成了惡劣的社會影響。教育部官網稱，由于聯(lián)招考試與國內高考有差異，一些中介機構采取不正當手段，為國內學生辦理華僑身份參加聯(lián)招考試，“2005年尤為嚴重”。

這條變身“路線圖”大致是這樣：報名，交納十萬元至數十萬元后，中間人保證一定能考上；培訓，中間人在知名高校辦班，給“華僑生”上課；“變身”，通過蛇頭獲得所謂的綠卡；考試，以“華僑生”身份參加聯(lián)考。

為給學生辦理一份國外居住證明，“蛇頭”往往安排學生到馬來西亞、老撾和越南等國，“旅游”兩天到一周。

為堵住這個漏洞，2006年，教育部、外交部、公安部、國務院僑辦對華僑生全國聯(lián)招報考資格進一步明確，要求考生必須取得外國長期或永久居留權，最近4年在國外實際居住2年以上。

該政策“殺傷力”巨大，據媒體報道，2006年上海地區(qū)全國聯(lián)招入學考試華僑生僅有不足30人，回落至2004年的20多人的規(guī)模，而2005年該考點華僑生為103人。當年廈門考點華僑生更是斷崖式下跌，當年只有13人參加考試。當年，北京地區(qū)有數千名學生報考全國聯(lián)招，但只有200人取得了準考證。

但培訓機構很快找到了破解國外2年居住限制的門路，造成華僑生數量又出現增長。2016年，僅廈門僑安教育就宣稱有200多名學員參加了全國聯(lián)招。

“通過這種投機取巧取得華僑身份的考生，雖然不合理，但卻是合法的。”中國僑聯(lián)法律顧問委員會委員、深圳市政協(xié)原委員楊一平表示。

對于目前華僑聯(lián)考的“漏洞”，參與錄取高校和組織者聯(lián)招辦是否知情？記者以家長身份進行了咨詢。暨南大學、華僑大學招辦明確表示，第二家園計劃不屬于長期或永久居留權，通過者無法僅憑該項目以華僑生身份報考學校。

記者接連撥通了廈門大學招辦的電話，工作人員介紹說，對于學生是否具備全國聯(lián)招報考資格，該校不做審核。只要廈門市招生考試委員會辦公室認可，能在該部門報上名，該校就會認可。

隨后，記者致電廈門市招生考試委員會辦公室。該部門工作人員同樣表示無法回答：“我們只是報名確認點，而資格審核主要是由聯(lián)招辦負責，特殊情況由聯(lián)招辦決定。聯(lián)招辦同意，我們就同意。”記者又致電上海市高校招生辦公室，該部門表態(tài)與廈門市招生考試委員會辦公室類似。

記者撥通了全國聯(lián)招辦的電話，工作人員告訴記者，之前也有考生向該機構反映過該問題，他們已經了解該情況，并已將該情況匯報給了教育部。

“不是我們不管，而是政策沒改的話，我們是沒辦法限制他們的。”該工作人員表示，按照現行全國聯(lián)招簡章，報考人員持有、滿足中國護照、外國長期居留權、報名前4年中累計2年在國外居住、高中三年成績、高中畢業(yè)證書等資料、條件，就可以華僑生身份報考。該簡章等招生政策是教育部、外交部、國務院僑辦、公安部等部委聯(lián)合制定的，全國聯(lián)招辦只是負責執(zhí)行現行政策。

該工作人員再三強調：“我們是沒辦法判斷出哪些考生是通過中介報名的。”該工作人員以通過馬來西亞第二家園計劃報名的考生舉例說，該機構目前只能看到該考生是馬來西亞華僑，但無法分辨該考生是真華僑，還是通過中介操作的身份。

楊一平建議，由于絕大部分鉆空子的“華僑生”唯一目的是全國聯(lián)招，其父母并不會像大部分華僑生父母一樣，有長時間生活在國外的經歷。國家相關部門可從這方面出臺部分限制性條款。此外，由于菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計劃等項目已成為“重災區(qū)”，相關部門也應對通過這些項目獲取華僑生資格的考生，出臺限制性條款。（本報記者 劉博智 劉盾）

【律師說】鏟斷“華僑生”背后的 黑色利益鏈

王永杰

國內生“變臉”為“華僑生”的行為雖未構成違法，但嚴重影響了全國聯(lián)招生態(tài)。大量“有錢任性”的“華僑生”涌入，不但侵占了真正華僑生的指標，降低了他們的錄取比例，還沖擊了我國的高等教育質量，對于其他國內學生也很不公平。

為此，主管部門要加強對考生報名資格的審查工作，保持對其中違法違規(guī)現象的高壓打擊態(tài)勢，做到發(fā)現一起、查處一起。對提供虛假報名材料取得報名資格的“華僑生”，考試前查實的，要取消其報名、考試資格；考試后查實的，要取消其高考成績和錄取資格；錄取以后查實的，要取消其入學資格；就算已畢業(yè)的，也要取消、收回其學籍、學歷證書。此外，要消除信息的“黑障”，推進華僑生報考以及錄取信息的全方位公開，置于陽光之下。

由于目前“華僑生”家長、中介“挖掘”法規(guī)漏洞，主管部門要盡快填補或修復可能存在問題的政策漏洞，對各種鉆空子的違法行為多方攔截、精準打擊。由于絕大部分“華僑生”父母長期工作、生活在國內，并不會像真正的華僑生父母擁有國外工作、生活的經歷。主管部門應在這方面想辦法、設門檻，要求報考者提供這方面的材料。即便不能徹底鏟除這一問題，也讓投機取巧者付出極大代價，不能讓全國聯(lián)招成為投機取巧者入讀國內名校的“歪門邪路”。

這種現象之所以愈演愈烈，這類“移民中介”“培訓機構”四處宣傳，甚至在公開媒體上大肆炒作，起了推波助瀾的作用。這類機構通過關系網絡，鉆政策空子，幫國內學生辦理菲律賓、馬來西亞等國長期或永久居留權，從中收取好處費。相關部門要勇于亮劍，不能以它們“合法”而撒手不管，而要通過規(guī)范報考條件等舉措，有效打擊，斬斷“華僑生”背后的黑色利益鏈。（作者王永杰，系北京澤永律師事務所主任律師）