每經編輯 每經記者 李彪 每經編輯 陳星    

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“環境質量在全國范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時段部分地區出現惡化。”

4月24日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議上環保部部長陳吉寧在《國務院關于2016年度環境狀況和環境保護目標完成情況與研究處理環境保護法執法檢查報告及審議意見情況的報告》中作如上表述。

陳吉寧介紹，全國338個地級及以上城市中，優良天數比例78.8%，PM2.5年均濃度為47微克/立方米，超標34.3%，PM10年均濃度為82微克/立方米，超標17.1%。

《每日經濟新聞》記者注意到，去年338個地級及以上城市在6項空氣質量標準中，除PM2.5、PM10年均濃度超標外，二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳年均濃度均達標。

在介紹2017年環境保護工作主要目標時，陳吉寧表示，全國地級及以上城市優良天數比例要達到79%，PM2.5未達標地級及以上城市濃度下降3%。

臭氧污染問題日益顯現

對于2016年的空氣質量狀況特點，陳吉寧總結，空氣質量總體改善，部分時段污染加重；重點區域繼續改善，局部地區污染仍然較重；顆粒物濃度持續下降，臭氧污染問題日益顯現。

據了解，去年，全國優良天數比例同比提高2.1個百分點，重度及以上污染天數比例同比下降0.6個百分點，達標城市同比增加11個。

2016年11月15日至12月31日京津冀區域供暖期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月就發生5次重污染天氣過程。

在肯定京津冀、長三角、珠三角區域PM2.5濃度同比分別下降7.8%、13.2%、5.9%的同時，陳吉寧也指出，河南、北京、河北、山東優良天數比例不到60%，山西、江西、安徽、陜西等省份優良天數不增反減，山西、陜西PM2.5濃度不降反升。

此外，陳吉寧介紹，2013年以來，11個考核PM2.5的省份PM2.5濃度均明顯下降。全國臭氧平均濃度同比上升3.0%，成為影響5~9月空氣質量的首要污染物。

除了空氣質量外，水環境、土壤環境等也成為社會關心的焦點內容之一。

陳吉寧強調，2016年我國水質改善不平衡，部分水體趨于惡化。遼河、松花江等流域劣Ⅴ類水質斷面比例同比有所上升。山西、寧夏等省份地表水化學需氧量、氨氮濃度同比不降反升。在土壤方面，農用地土壤環境質量不容樂觀，工礦企業及其周邊土壤環境問題突出。

將在重點區域建立“禁煤區”

陳吉寧介紹，2016年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%，淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛，2016年《政府工作報告》環保量化指標任務均超額完成。

在加強環保執法方面，環保部對環境質量惡化趨勢明顯的7個市政府主要負責同志公開約談。各級環保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，同比分別增長28%和56%；實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留和涉嫌環境污染犯罪案件共22730件，同比增長93%。排查環保違法違規建設項目64.7萬個，完成清理整頓61.8萬個，約占總任務量的95.5%。

陳吉寧介紹，按照2017年《政府工作報告》關于加大生態環境保護治理力度的要求，環境保護工作主要目標是：全國地級及以上城市優良天數比例達到79%，PM2.5未達標地級及以上城市濃度下降3%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到68.3%，劣Ⅴ類水體比例下降到8.4%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別降低2%、2%、3%、3%。

具體工作涉及堅決治理大氣、水、土壤污染；深化和落實生態環保領域改革；加強環境法治建設；推動形成綠色生產生活方式；積極主動應對環境風險；不斷提升環保基礎能力等。

在解決燃煤污染問題方面，特別是北方地區冬季供暖期散煤污染問題上，環保部要求，在重點區域建立“禁煤區”，全部淘汰地級及以上城市建成區燃煤小鍋爐，完成東部地區燃煤電廠超低排放和節能改造任務，推行建筑保溫節能改造。