每經編輯 每經記者 周程程    

每經記者 周程程

4月27日，國家發展改革委印發《關于有關原油加工企業申報使用進口原油問題的通知》，決定自2017年5月5日起，國家發改委停止接收有關原油加工企業使用進口原油的申報材料。

此前，2015年2月，國家發改委印發《關于進口原油使用管理有關問題的通知》（發改運行〔2015〕253號），允許符合有關條件的企業，在承擔相應責任的前提下使用進口原油。文件印發以來，已有22家企業通過核查評估開始使用進口原油。

隆眾石化網分析師李彥對《每日經濟新聞》記者表示，目前大的地煉企業已經申請得差不多了，且存在很多配額并未足額使用的問題，因此發改委停止接收申報材料對行業的影響很小。

2015年，我國第一次放開讓地煉企業使用進口原油，放開之后，民營地方煉廠就可以使用進口原油。2015年下半年，東明石化成為第一家擁有進口原油使用資質的地煉企業。

金聯創分析師周國霞告訴《每日經濟新聞》記者，目前全國22家地煉企業通過核查評估獲得總計7995萬噸進口原油使用配額，除此以外，仍有嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源等7家地煉處在公示及等待批復階段，待批額度共計1530萬噸。

國家發改委稱，對2017年5月4日前已按規定完整提交申報材料的企業，將按照發改運行〔2015〕253號文件規定，繼續開展后續核查評估等工作。

周國霞還表示，萬通、尚能、科利達、鑫泰、壽光聯盟等多家規模地煉也遞交了申請材料，申請額度總計也將在1000萬噸左右，已批、待批、申請中三方總計的進口原油使用配額額度將在1億噸以上。

但是記者注意到，此前發改委給予相關企業的配額并未足額使用。有業內研究機構統計，已經獲得進口原油的煉廠對于進口原油配額的完成比例均值僅在35%左右，其中部分完成比例較高的企業完成配額比例在50%以上。

在周國霞看來，相關部門可能認為1億噸左右進口原油使用配額規模對于地方煉廠來講已基本能滿足其所需，后期工作重點將是核查及監管，規范原油進口的全流程。

李彥也對《每日經濟新聞》記者分析，停止接收申報材料后，實際上對行業的影響是非常有限，因為比較大的煉廠基本上都已經拿到或者是即將拿到進口原油使用資質。對于沒有足額使用的原因，李彥認為：“企業配額使用情況是由企業生產狀況和市場環境以及廠家意志決定。有些煉廠的經營狀況不是特別好，也就制約了原料采購能力。并且，目前國內成品油市場，包括汽、柴油都是相對過剩的，而這也是許多煉廠主要的產出產品，所以有些煉廠會出于競爭的考慮從而降低配額的使用率。”

盡管如此，目前仍有部分企業的申報材料處于審核階段。在李彥看來，即便部分企業知道會面臨難以足額使用配額這種情況，但企業的心態是不管能不能用得上，先占上“坑”再說。不過國家此前也已經明確，如果沒有足額使用，后期也會縮減該企業的配額。