5月9日，江蘇省南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布了《關(guān)于明確住房限購(gòu)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，非戶(hù)籍居民家庭在南京購(gòu)房，取得碩士及以上學(xué)歷不需要提供社保證明。這是自2016年9月25日南京宣布限購(gòu)以來(lái)，首次對(duì)非戶(hù)籍居民家庭給予購(gòu)房條件放寬的政策。這種有關(guān)學(xué)歷購(gòu)房的優(yōu)待在多地接二連三的樓市調(diào)控中并不多見(jiàn)，因此此舉迅速引來(lái)了業(yè)內(nèi)關(guān)注，甚至有市民對(duì)購(gòu)房條件區(qū)別對(duì)待存在異議。

碩士以上買(mǎi)房無(wú)需稅收或社保證明

南京的這份《關(guān)于明確住房限購(gòu)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》里指出，“對(duì)于非本市戶(hù)籍居民家庭，取得碩士及以上學(xué)位、高級(jí)職稱(chēng)（含副高級(jí)和正高級(jí)）、高級(jí)技師職業(yè)資格的，年齡在40周歲以下，如提供與在寧單位簽訂的勞動(dòng)合同，則購(gòu)房時(shí)不需提供個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）證明。” 在去年以來(lái)，全國(guó)啟動(dòng)的一輪接一輪的樓市調(diào)控中，對(duì)于學(xué)歷購(gòu)房的門(mén)檻寬松優(yōu)待，似乎并不多見(jiàn)。因此，這個(gè)條款引發(fā)了許多市民的異議。

對(duì)此，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，南京此次出臺(tái)的這份政策是在此前的限購(gòu)政策基礎(chǔ)上，針對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才所做的修正補(bǔ)充，反應(yīng)了南京限購(gòu)政策正在不斷落實(shí)細(xì)節(jié)，也可以理解為限購(gòu)政策的定向松綁，但并不影響政府限購(gòu)的整體思路，主要為了在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的情況下兼顧人才的引進(jìn)和安居。

但是，嚴(yán)躍進(jìn)也提醒，這種學(xué)歷購(gòu)房的放開(kāi)或許會(huì)帶來(lái)一些投資投機(jī)的行為，“學(xué)歷證明和工作合同的約束非常弱，所以不排除有外地炒房客進(jìn)入采用勞動(dòng)合同和學(xué)歷造假的手段進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。”他認(rèn)為，政府應(yīng)該防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

另外，記者了解到，4月南京新房成交5461套，較今年3月上漲約20%，但同比去年4月卻下降63%。整個(gè)“金三銀四”南京新房成交10013套，創(chuàng)下2012年以來(lái)的同期新低，同比去年29804套的成交量跌幅更是達(dá)66%。

當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)分析人士指出，今年南京樓市“金三銀四”成色明顯不足，既與調(diào)控效應(yīng)相關(guān)，客觀(guān)上也與新房供應(yīng)不足有關(guān)，兩個(gè)月基本都到下旬時(shí)才有樓盤(pán)上市，一些板塊已久無(wú)房源供應(yīng)，使得新房庫(kù)存量一直在2萬(wàn)套左右徘徊，目前南京新房庫(kù)存量2.39萬(wàn)套，按“金三銀四”日均164套的銷(xiāo)售速度計(jì)算，也只夠賣(mài)4個(gè)多月，整體仍處于供不應(yīng)求狀態(tài)。外地人才低門(mén)檻購(gòu)房是否會(huì)加劇當(dāng)?shù)氐墓┬杈o張？嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，如果引進(jìn)人才導(dǎo)致需求緊張的確會(huì)加劇供需矛盾，但預(yù)計(jì)今年下半年南京新房市場(chǎng)的供應(yīng)量會(huì)有所上升。

人才購(gòu)房存在區(qū)別對(duì)待？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年9月30日開(kāi)始，全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)55個(gè)城市發(fā)布了各種相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策160余次。雖然在全國(guó)“限外”的樓市調(diào)控政策中，像南京這樣的有關(guān)的學(xué)歷、職稱(chēng)的規(guī)定并不多見(jiàn)，但南京并非首創(chuàng)。據(jù)記者梳理，海口、保定、珠海、中山、東莞也都存在不同程度和不同形式的人才購(gòu)房?jī)?yōu)待。

在海口：

近日海口市人民政府頒布了《海口市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于限制購(gòu)買(mǎi)多套商品住宅的通知>的實(shí)施細(xì)則》，其中一條是“棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目和人才購(gòu)房將另行制定政策予以規(guī)定”，也就是說(shuō)，關(guān)于人才的購(gòu)房細(xì)則將隨后出臺(tái)。

在保定：

3月19日，保定市政府發(fā)布《保定市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的意見(jiàn)》規(guī)定，“對(duì)引進(jìn)的外來(lái)人才、取得居住證且自申請(qǐng)購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在保定市累計(jì)繳納12個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))的非本市戶(hù)籍居民家庭，憑有關(guān)證明文件參照?qǐng)?zhí)行本市戶(hù)籍居民家庭購(gòu)房信貸政策。”

在珠海：

4月初珠海發(fā)布的“限購(gòu)”政策提出，非戶(hù)籍居民購(gòu)房需5年個(gè)稅或社保。不過(guò)，博士后研究人員、取得《《珠海市青年優(yōu)秀人才證書(shū)》的青年優(yōu)秀人才等需購(gòu)房的非本市戶(hù)籍高層次人才，不需要提供納稅和社保證明。

在中山：

今年3月26日，中山的“限購(gòu)”調(diào)控政策就明確，非本市戶(hù)籍居民購(gòu)買(mǎi)首套新房，需提供半年以上個(gè)稅或社保。不過(guò)，對(duì)于屬于“規(guī)上限上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目企業(yè)的大專(zhuān)以上學(xué)歷畢業(yè)生、中級(jí)職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等非本市戶(hù)籍居民家庭，能提供企業(yè)法人代表簽名的勞動(dòng)合同及本市社保證明，就可以購(gòu)買(mǎi)首套新房。

在東莞：

4月10日深夜，東莞市發(fā)布了樓市升級(jí)調(diào)控政策，其中，對(duì)于非本市戶(hù)籍居民家庭成員具有全日制本科以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱(chēng)的人群，放寬了購(gòu)房門(mén)檻，社保要求從1年降為半年。4月28日，東莞市政府再次發(fā)布細(xì)則，明確了“4.10”限購(gòu)政策中涉及學(xué)歷、職稱(chēng)、勞動(dòng)合同的有關(guān)問(wèn)題。其中，在認(rèn)可學(xué)歷時(shí)，明確稱(chēng)只提供學(xué)歷證書(shū)不予認(rèn)可，需要能提供學(xué)歷證書(shū)、學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告以及能網(wǎng)上查驗(yàn)等三項(xiàng)條件，才被認(rèn)可。此外，職稱(chēng)的認(rèn)可也有相應(yīng)的“嚴(yán)格”界定。即購(gòu)房人能提供初級(jí)以上（含初級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（原件核對(duì)后退回），并能在東莞市人力資源局網(wǎng)站首頁(yè)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格查詢(xún)”欄目進(jìn)行查驗(yàn)的，予以認(rèn)可。

對(duì)于這種人才購(gòu)房的優(yōu)惠政策，廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭梓幀認(rèn)為，城市發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于人才等資源的選擇肯定會(huì)存在。這種區(qū)別有他的利好之處，高學(xué)歷的人才勢(shì)必也能為城市發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。而這種必然的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就可能會(huì)出現(xiàn)在購(gòu)房、入戶(hù)等相關(guān)領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是允許的，只要競(jìng)爭(zhēng)不是惡意，不是帶來(lái)歧視性的，是可以接受的。

（來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)  記者：卓泳）