每經編輯 每經記者 李彪 每經編輯 王可然     

新華社圖 鄒利制圖

每經記者 李彪 每經編輯 王可然  

4月7日起，環保部從全國抽調5600名環境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。這是環境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規模專項督查行動。

隨著一輪一輪環保督查深入展開，發現的問題數量也越來越多。環保部近期通報顯示，強化督查每天發現的問題企業數占檢查總數的七成以上，其中5月20日更是接近八成（占79%）。

與此同時，為推進問題的迅速解決，在一些城市，環保部督查組尚未撤離，而環保部派遣的巡查組也已開始進駐。

5月19日，第三輪巡查組已奔赴指定現場并開展巡查工作，此次共派出了6個巡查組，對北京、石家莊等23個城市開展為期一周的巡查工作。《每日經濟新聞》記者跟隨河南巡查組分別赴鄭州、開封等處于大氣污染傳輸通道的城市展開巡查。

對于此次巡查的工作要求，巡查組向記者介紹，此次巡查將針對上一輪的督查組發現并要求督辦的1243個問題（不包括天津、山西）逐一檢查，依照環保部匯總的督辦通知，逐個企業、逐個問題進行現場復查，對于按照要求整改完成的問題將進行銷號。

帶上督辦通知兵分多路巡查

5月19日，河南巡查組人員奔赴河南巡查。看著手上厚厚的一疊督辦通知，每一位巡查組成員心里都明白，要想保質保量地在預定時間內完成巡查任務，還是蠻有壓力的。

事先，巡查組人員已根據工作任務分成了3組，準備兵分多路在鄭州、焦作、開封、鶴壁、新鄉、安陽、濮陽等城市開展巡查工作。

據了解，在為期一年的“2+26”城市空氣質量強化督查過程中，環保部會分階段組織巡查。巡查將依法督促地方各級黨委、政府履行環保責任，逐一核查督辦的突出環境問題。巡查的目的是深入持續推進京津冀及周邊地區大氣污染防治督查工作，督促各地整改落實，確保強化督查取得實效。

此次啟動的是第三輪巡查，環保部共派出了6個巡查組，對北京、石家莊、濟南、鄭州等23個城市開展為期一周的巡查工作。6個巡查組赴現場對環保部已下達的三批督辦1243個問題逐一檢查。其中，分配給河南巡查組的任務有198個問題。

巡查組介紹，所有問題都列入到督辦通知之中，巡查組將依照清單上所列企業和存在問題，去現場巡查每個問題的整改情況，全部整改完成的話，將予以銷號，將從接下來的巡查對象中剔除，未整改完全將繼續作為下一次巡查的重點，并加強巡查頻次，直至在規定時間內整改到位。

記者了解到，督辦通知中詳細列出了每個問題的所在城市、污染源地址、主要問題、經緯度等信息，同時，巡查組需要根據現場對主要問題進行一一核實，并清晰填寫核查日期、進展類型、整改措施及完成情況、處罰情況等，從而判斷是否銷號。

巡查逗硬不解決問題不銷號

5月23日，在經歷了前一天風雨洗禮之后，開封的天氣晴朗，空氣也更加清澈。早上8點，巡查組兩兩一組準時出發，按照既定任務奔赴督辦通知中所列污染源的地點，展開新一天的巡查。

驅車一個多小時，巡查組成員來到了郊區的一家私人小型、簡易的水泥板廠，該廠在督辦通知中被列入“散亂污”之中，根據要求須予以拆除。巡查組在廠區內看到，生產廠房已經關閉，廠區沒有作業人員。據當地政府人員介紹，已經實施斷水斷電。巡查組認為，可以認定有停產跡象。

但是，廠房內的生產設備仍未拆除，廠區內仍有生產所需的原料堆積。對此，該廠負責人向巡查組解釋，上次環保督查指出問題后，已經停產，目前正在整改，整改完成后將申請環保驗收復產。

對此，巡查組強調，該廠設備陳舊、簡陋，幾乎沒有任何環保設施，屬于典型的“散亂污”問題，即使在現有基礎上整改也不可能獲得環保驗收，須按照要求立即拆除。拆除完成前將不予銷號，下一步對該廠的巡查力度將進一步加大。

緊接著，巡查組核查了一家石基商砼場和多家廢塑料加工廠，在被列入“散亂污”后，雖然主體設備已經全部拆除，無復產可能。但是，大量廢料堆砌未清理。

當地環保部門向巡查組提出對于這些僅存在廢料未清理的現象是否可以銷號的問題，巡查組認為，這些問題的落實并不符合“兩斷三清”要求，即：斷水、斷電、清設備、清原料、清產品，非但不能銷號，反而要督促加快解決廢料堆砌問題，防止出現二次污染。

記者跟隨一組巡查組人員，一天內核查了十幾個污染源的環境問題，大部分仍舊沒有徹底整改到位，被巡查組銷號的問題并不多。

巡查組告訴《每日經濟新聞》記者，此次京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查、巡查無論是規模還是力度都是空前的，對于問題的整改要求更高更嚴格，未達到要求的一律不予銷號。 

地方主動提前企業整改期限

在此次環保部巡查過程中，“散亂污”問題占需要核查問題的大多數，地方在解決相關問題上的力度也在不斷加碼，市一級也專門成立了督查組，由市政府牽頭多部門參與。

實際上，“散亂污”一直是京津冀大氣環境治理的重點和難點，今年3月底京津冀地區2+26個城市完成自查，拿出了56000家“小散亂污”企業清單，根據環保部要求，這些企業到今年的10月份將全部取締關閉。

但是，對于地方政府而言，在“散亂污”問題的治理上提出了更進一步的要求，淘汰清理的時間表明顯提前。以河南省為例，河南省要求，“散亂污”企業應當在國家要求的時間節點基礎上提前約3個月全部整治到位。開封市提出按照下達的《關于開展集中清理取締“小散亂污”企業專項行動方案》的要求，加大工作力度，在省提出的時間節點上進一步提前全面完成清理整改取締工作任務的時間節點。

巡查組介紹，在“散亂污”問題的取締方面，地方黨委政府高度重視、態度堅決、措施有力，部分問題已經整改到位，大部分問題都正在按照時間節點積極推進。

一位地方環保局負責人對《每日經濟新聞》記者說，對“散亂污”問題企業清理整改取締不斷加碼，讓地方政府承受了比較大的壓力，現在基本上是發現這類問題，就要求立即停產并拆除，沒有緩沖時間。