每經記者張懷水 2016年6月1日，在第八屆“國際基礎設施投資與建設高峰論壇”上，中國對外承包工程商會正式發布了“一帶一路”國家基礎設施發展指數（2017）和《指數報告(2017)》。這是國際基礎設施投資與建設領域的第一個綜合發展指數，“一帶一路”基礎設施合作從此有了“晴雨表”。 中國對外承包工程商會會長房秋晨介紹，首期指數研究基于獨創的指數模型，對過去十年的數據指標進行分析測算，得出了包括“一帶一路”沿線國家和葡語共同體國家在內的71國基礎設施發展指數，完成了《指數研究報告（2017）》。 根據指數報告的內容，“一帶一路”沿線國家基礎設施投資與建設整體呈波動上升態勢，市場需求旺盛。其中，交通和電力行業成為國際基礎設施發展的重要引擎，可再生能源和核能等新領域逐漸受到關注。與此同時，指數報告中也提到，貿易保護主義和融資難等問題提高了基建領域的準入門檻。 大公國際信用評級集團董事長關建中接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，大公國際為本次指數報告提供了全方位的技術支持。“我們看到，當前基建領域需求旺盛，但融資缺口卻在不斷增大，已經超過1萬億美元。融資創新對基建領域未來發展至關重要?！? 跨國基建熱度顯著提高 2008年全球金融危機過后，“一帶一路”沿線國家國際投資、進出口貿易、跨境旅游等國際經濟往來更加頻繁，也提升了基礎設施的建設需求。根據指數報告，2017年基建發展潛力指數得分較2016年有所上升，達到135，其中市場需求得分104分，貢獻率為77%。 值得關注的是，基建產值增速和跨國基建熱度有了明顯的上升，主要表現為跨國基建新簽合同數量和合同額突增。據統計，2015年新簽合同額比2014年增加150%；2016年新簽合同規模雖然比2015年有所下降，但仍然處于高位。其中，東盟和南亞地區部分國家一直是跨國基建的熱門投資地域，如越南、印尼、巴基斯坦、印度等。 福田汽車集團副總裁、海外事業部總經理常瑞接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“一帶一路”倡議為基建企業走出海外提供了巨大的機遇?！拔覀冊诎臀鳌⒂《?、泰國、俄羅斯等國家設立生產基地，在全球20多個國家設立KD工廠（組裝生產工廠）。產業鏈走出去、服務鏈走出去，不僅可以降低成本，而且能夠帶動當地就業，獲得當地政府信任?！? 房秋晨在基建指數發布會上表示，基礎設施發展的總指數呈現了逆經濟周期的特點，在經歷了全球金融危機和新興市場國家經濟下滑的沖擊后，各國政府紛紛加大基建投入來提振經濟?！?010年和2016年的基礎設施發展指數分別創出新高。2017年，各國經濟普遍企穩，發展指數回落。但在當前經濟周期中，各國繼續保持對基礎設施的投入，基建發展會延續穩步上升的趨勢?！? 交通、電力行業成重要引擎 根據指數報告統計，多數“一帶一路”沿線國家將交通基礎設施建設作為塑造經濟空間格局的重要途徑，主要集中于公路、鐵路的升級改造、高速公路網及鐵路網的構建。 記者梳理了指數報告中的數據后發現，以公路為例，巴西將新建公路7919公里，維修公路5.5萬公里，投資總額661億亞雷爾（約合1300億元人民幣）；波蘭則計劃在2020年之前，建成7200公里的高速公路和快速公路網絡；哈薩克斯坦計劃在2020年前，完成1.6萬公里國際級公路。 中國土木工程集團有限公司董事長、黨委書記袁立表示，5月31日，由中國公司承建的蒙巴薩至內羅畢標準軌鐵路（蒙內鐵路）建成通車。蒙內鐵路將來是三位一體的——鐵路、港口和工業園，這在建設模式上比過去修建的鐵路更契合當地政府和民眾的需要，而對他們來說，通過施工和投資也帶動了企業的轉型升級。 除了交通以外，在“一帶一路”沿線國家的能源發展規劃中，電力行業的規劃同樣占有很高的比重。按照計劃，伊朗預計在2025年之前，新建9座核電站；越南則計劃優先發展水電，在2020年提高21600兆瓦，2025年提高到24600兆瓦。沙特阿拉伯和巴基斯坦則在核能發電方面均推出有關計劃。 房秋晨表示，“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，電力的短缺將制約國家經濟的發展。因此，各國對電力基礎設施建設尤為重視?！坝捎谑秃吞烊粴馐艿绞袌霾焕绊懚鲩L乏力，預計電力占比的上升空間還會不斷增大。” 融資難成行業發展掣肘 商務部副部長俞建華在主旨發言中表示，當前，世界各國對基礎設施建設的需求旺盛，但也面臨諸多問題和挑戰。“首先，基礎設施的融資瓶頸始終存在，一方面是每年高達上萬億美元的資金缺口，另一方面是巨額的社會資本缺乏進入基礎設施領域的政策環境和渠道。” 關建中告訴《每日經濟新聞》記者，融資難是全球基礎設施建設領域面臨的共同問題，不找到這一問題的有效解決辦法，全球基礎設施建設的巨大市場需求就難以轉化為現實利益。 指數報告也顯示，雖然多數國家制定了詳細的發展規劃，但行業壁壘依然存在。除了政治因素以外，在投資規模、資金來源、融資方式上存在明顯限制。 據世界四大會計師事務所之一的畢馬威預測，到2030年，全球基礎設施資金缺口將高達20萬億美元，這一問題在發展中國家尤為嚴重。每年在基礎設施領域內的投資需求約為2萬億美元，其中半數資金需求無法得到滿足。 關建中告訴記者，基建領域的特點是投資大、回報慢、盈利偏低，金融機構出于安全等方面考慮，對于融資企業設立的門檻較高，不少民營企業很難找到有效的融資渠道。 針對融資難的問題，關建中認為，解決問題的關鍵在于，要更加注重投融資與評級模式創新?！皞鹘y融資方式是發行債券，但全球具有國際融資功能的市場和資金供應有限，要讓更多民間資本進入基礎設施領域，就需要創新融資平臺，匯集全球資本。” 在關建中看來，融資平臺設立以后，需要創新傳統評級模式?！皞鹘y評級模式是債務人發債時做一次評級，第二年再跟蹤一次，這種模式用在基礎設施上是行不通的。因為基礎設施運營期通常是10年以上，所以需要建立一個信用風險管理系統。只有這樣，評級才能更可靠，更好地為基礎設施做信用背書，使項目順利進入市場。” 俞建華則表示，未來將繼續鼓勵推動BOT/PPP模式發展，以政府投資作為種子資金，給予必要的配套政策支持，吸引和帶動商業性股權投資基金和社會資本進入。