每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

“兩會(huì)”結(jié)束不到3個(gè)月，李克強(qiáng)總理五次部署減稅降費(fèi)措施，兌現(xiàn)“全年為企業(yè)減負(fù)萬億元”承諾。

6月7日，李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“萬億規(guī)模是李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)上對(duì)社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，近三個(gè)月以來，現(xiàn)在累積的降負(fù)已經(jīng)超過承諾了，這是可喜可賀的事情。”

萬億規(guī)模減負(fù) 降費(fèi)占六成

記者注意到，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已數(shù)次提及為企業(yè)減稅降費(fèi)，此次會(huì)議主要涉及的是降費(fèi)方面。

具體來看，會(huì)議確定，從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%；清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%；降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、公安部門相關(guān)證照費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

采取上述新措施，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超1萬億元，其中降費(fèi)占60%以上。

據(jù)了解，電價(jià)附加費(fèi)主要是政府性基金及附加資金，全國(guó)性的（附加費(fèi)）有5項(xiàng)，包括國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價(jià)附加。此外，電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)涉及到通訊費(fèi)用，對(duì)電信企業(yè)有較大影響。

馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，電價(jià)附加費(fèi)一般是加幾厘或者一分，但因?yàn)椋ㄕ麄€(gè)社會(huì)）用電量基數(shù)大，所以這項(xiàng)費(fèi)用絕對(duì)數(shù)額不小。也可以這么簡(jiǎn)單地加以理解，清理非稅收入中的電價(jià)附加費(fèi)就是降低電價(jià)。

值得注意的是，此次降費(fèi)受益的不僅僅是企業(yè)，普通老百姓也能享受到實(shí)惠。馮俏彬指出，“譬如，我們到公安部門辦一些證件，比如身份證、護(hù)照，這個(gè)證照費(fèi)將會(huì)降低。”

全國(guó)“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理

“今天定的這些降費(fèi)措施都是實(shí)實(shí)在在要‘割肉’的，有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實(shí)到位嗎？”李克強(qiáng)在會(huì)上一一“點(diǎn)名”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詢問。

總理強(qiáng)調(diào)，降費(fèi)不僅要出臺(tái)文件，更要打通落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。“有些費(fèi)可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當(dāng)了‘過路財(cái)神’。”總理比喻道，“所以各有關(guān)部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費(fèi)變個(gè)花樣重新回來！”

“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺(tái)的降費(fèi)舉措，在落實(shí)的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’：這項(xiàng)費(fèi)用看起來減少了，那邊新的收費(fèi)項(xiàng)目卻同步增加了，企業(yè)是敢怒不敢言!”

總理說到這里加重了語氣，“各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到，簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)等舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，都是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項(xiàng)措施不打折扣地落實(shí)到位！”

會(huì)議要求，下一步，各級(jí)政府要建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單制度。國(guó)務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費(fèi)。

馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，減稅降費(fèi)將會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入有所影響，要防范收費(fèi)反彈，需要制度保障。公布收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向加強(qiáng)收費(fèi)管理又邁出了一步。