每經編輯 李彪    

每經記者 李彪

今年4月，河北大城縣和天津靜海區連續被曝光的滲坑事件，使公眾對土壤污染的關注度急劇提升。

6月21日，環保部舉行例行新聞發布會，介紹我國土壤污染防治有關情況。據環保部土壤環境管理司司長邱啟文介紹，我國正在建設土壤環境監測網絡，目前已完成2萬個左右基礎點位布設，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產區，初步建成國家土壤環境監測網。“到2020年底前，我們要實現布設點位覆蓋所有的縣（市、區）。”

在發布會上，針對《每日經濟新聞》記者關于“國家將采取何種措施來推動治理修復產業的發展”的提問時，邱啟文回答稱，目前國內土壤修復行業剛剛起步，需要形成若干綜合能力強的龍頭企業和一批有活力的中小企業，來推動土壤污染治理與修復工作。環保部正在抓緊制定土壤污染治理與修復的終身責任追究辦法，計劃年底出臺。

全國已布設2萬個監測點

與肉眼看得見的霧霾、黑臭水體相比，看不見的土壤污染到底如何確定量化的指標，是業界的一大難點。 

2014年，環保部會同國土資源部公開了第一次土壤污染狀況調查的公報，調查結果顯示，我國部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦用地土壤問題突出，全國總的點位超標率是16.1%。

根據《土壤污染防治行動計劃》（又稱“土十條”）要求，2016年將啟動全國土壤污染狀況詳查。

邱啟文介紹，本次詳查的一個最大的特點就是環保、財政、國土、農業、衛計委五個部門聯合組織，對農用地詳查重點區域借助0.5km×0.5km網格布點，一般區域借助1km×1km網格布點，比以往精度大大提高。

邱啟文透露，目前我國已完成2萬個左右基礎點位布設，初步建成國家土壤環境監測網。到2020年底前，我們要實現布設點位覆蓋所有的縣（市、區）。隨著我國土壤環境監測網絡的建設和完善，環境質量狀況公報同步公布土壤環境保護信息將很快能實現。

土壤污染修復將終身追責

土壤修復難度高、投入大、周期長，對于污染土地的修復工作是世界性難題。近年來，中央財政在土壤污染修復上的投入也在不斷增加，相對于此前的每年幾十億元規模的重金屬污染防治專項資金，去年以來投入的資金規模已破百億元。

邱啟文介紹，在財政方面，中央財政設立了專門的土壤污染防治專項資金，從去年到今年上半年，中央財政下達財政預算大約是146億元，支持地方開展土壤污染防治工作。

隨著中央財政專項資金投入的增加，“土十條”的不斷實施，土壤修復市場的發展空間備受關注。此前有消息稱“土十條”帶動土壤修復市場的空間超過5000億元，越來越多的企業開始進入土壤修復行業，對此《每日經濟新聞》記者提問“國家將采取什么措施來推動治理修復產業發展”，邱啟文回答稱，去年5月28日，國務院印發了“土十條”，要求土壤污染防治要堅持預防為主、保護優先、風險管控的方針，不主張盲目大治理、大修復，而是重點針對擬開發為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊，有序開展治理和修復。這個思路汲取了國外幾十年土壤治理修復的經驗和教訓。

邱啟文認為，目前國內土壤修復行業才剛剛起步，需要從環境評估、環境調查、風險管控、治理與修復，還有修復效果的評估等環節，構建和完善整個產業鏈條，需要形成若干綜合能力強的龍頭企業和一批有活力的中小企業來推動土壤污染治理與修復工作。

針對剛剛起步的土壤修復市場，邱啟文提出國家將從三個方面強化監管，包括信息公開、加強信用的約束、強化責任追究。

他強調，規范土壤污染治理與修復從業機構和人員的管理，建立健全監督機制，將技術服務能力弱、經營管理水平低、綜合信用差的機構，通過企業信用信息公示平臺向社會公開。環保部正在抓緊制定土壤污染治理與修復的終身責任追究辦法，計劃年底出臺。