7月9日，《每日經濟新聞》記者從住建部官網獲悉，住建部會同18個部委制訂了《貫徹落實<國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見>重點任務分工方案》，意在加強工程質量安全管理，優化建筑市場環境。

上述《意見》明確表示，要加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。比如政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包，加快完善工程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規定。

《每日經濟新聞》記者注意到，上述《意見》還指出，建立建筑市場主體黑名單制度，加強承包履約管理，嚴厲查處轉包和違法分包等行為。

住建部建筑市場監管司司長吳慧娟曾就“轉包掛靠”行為明確表示，所有發生的重大質量安全事故里，40%左右都存在違法發包、轉包、分包、掛靠等行為，這些年來這些問題愈演愈烈，已經到了非下狠手治理不可的地步。

中國房地產及住宅研究會人居環境委員會副主任、專家組組長開彥向《每日經濟新聞》記者表示，我國房地產業發展正在進入轉型和調整的關鍵時期，政府不能缺位，應制定標準化的規則，依靠市場力量調節發展，并由市場來淘汰。此外，他還特別強調，政府出臺硬性規定的同時，也要防止“一刀切”。

此外，上述《意見》還提出，力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。開彥表示，裝配式建筑按照30%的比例設置比較大，單純去提裝配式建筑是不合理的，而應多元化發展。

值得一提的是，住建部、財政部近日還聯合發文，將建設工程質量保證金預留比例由5%降至3%，下調了兩個百分點。以此看來，發包人應按照合同約定方式預留保證金,保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的,保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。

（來源：每日經濟新聞，實習記者：舒曼曼）