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每經實習記者 王琛 每經編輯 姚茂敦

多年來，老百姓對商業銀行名目繁多的收費項目頗有微詞，監管部門此前也多次出臺文件進行整治，但部分銀行隱性收費并未得到根本遏制。如今，監管再度出手！

近日，國家發改委、銀監會聯合印發通知，決定自2017年8月1日起，取消個人異地本行柜臺取現手續費，暫停收取本票、匯票的手續費等6項收費。相關措施實施后，預計每年可減輕客戶負擔61.05億元。

對此，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼對《每日經濟新聞》記者表示，關于銀行服務收費的事情，這幾年一直處于輿論的風口浪尖，備受社會各界關注。

銀行應主動免收賬戶年費

近日，國家發改委、銀監會聯合印發《關于取消和暫停商業銀行部分基礎金融服務收費的通知》（以下簡稱《通知》），明確各商業銀行應繼續按照現行政策規定，根據客戶申請，對其指定的一個本行賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）免收年費和賬戶管理費（含小額賬戶管理費）。各商業銀行應通過其網站、手機App、營業網點公示欄等渠道，以及在為客戶辦理業務時，主動告知提示客戶申請指定免費賬戶。客戶未申請的，商業銀行應主動對其在本行開立的唯一賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）免收年費和賬戶管理費。

“2006年，我國放松外資銀行準入后，好多人臆想外資銀行服務好、收費少，最后大失所望。其實，服務收費是國內外銀行業普遍做法。部分外資銀行服務收費項目多到令人瞠目結舌，去過外資銀行的人會懂的。”董希淼表示。

事實上，銀監會近年來一直嚴格要求銀行規范服務收費行為，督促銀行減費降費，減輕商戶負擔，方便持卡消費。

比如2014年，國家發改委、銀監會聯合下發《關于印發商業銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》（發改價格〔2014〕268號），要求對于銀行客戶賬戶中（不含信用卡）沒有享受免收賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費的，商業銀行應根據客戶申請，為其提供一個免收賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費的賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）。

而此次《通知》除了明確各商業銀行應繼續按照現行政策規定外，還要求銀行應主動對客戶在本行開立的唯一賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）免收年費和賬戶管理費。

銀行卡免年費早已在網上傳得沸沸揚揚，如今終于塵埃落定。

據中國銀行惠新西街支行一工作人員介紹，2017年1月1日起，對于在中國銀行新開戶首次辦的卡，系統將自動減免年費。

“因為銀行開始規范一類、二類賬戶，而且一個人只能在同一家銀行開辦一個一類賬戶，所以減免的一般都是一類賬戶，但并不是2017年之后開的所有銀行卡都免年費，銀行卡年費也沒有全面取消。對于2017年以前開辦的銀行卡，還需要戶主到柜臺申請辦理免年費。”該工作人員表示。

“為了每年少支付10元年費，你需要去申請才能免，那些不知道的人如果不去申請一樣被收年費。”某大型股份制銀行大連分行柜臺工作人員還表示，“我覺得這樣就使得原來有很多張卡的人被迫銷卡，最后只剩一張卡，對于銀行有效管理客戶賬戶也有促進作用。”

三大原因致銀行收費受詬病

《每日經濟新聞》記者還走訪農業銀行、工商銀行北京相關網點都得到相同答復，對于2017年首次開戶新開卡都會自動減免年費，但在2017年前開辦的銀行卡必須要本人到柜臺申請年費減免。建設銀行則會根據客戶的申請，為沒有享受過賬戶管理費和小額賬戶管理費免收服務的客戶提供一個免收賬戶，但不包括信用卡在內。而包商銀行、華夏銀行，無論是新開戶銀行卡，還是2017年前開辦的銀行卡，均免收年費。

至于兩部委明確要求各商業銀行應主動對客戶在本行開立的唯一賬戶免收賬戶管理費和年費等這一規定，各相關商業銀行表示，目前具體措施尚未明確，不過會主動積極配合規范銀行服務收費。

記者注意到，從2012年開始，銀監會持續開展對亂收費等不規范經營行為的專項治理。近年來，經過各方努力，從總體上看，銀行業積極完善服務收費，投訴和責任追究等制度，規范收費行為也取得一定成效。但目前仍有聲音抱怨到銀行還存在收費不服務這些現象，與社會公眾的期待相比還有差距。

對此，董希淼分析表示，平心而論，目前我國銀行業在服務收費項目和標準方面，是比較溫和的，考慮了社會可承受能力。

但為什么社會各界仍然對銀行收費有所詬病呢？其解釋原因主要有三：一是國人向來沒有付費的習慣，長期享用“免費午餐”的大眾對銀行收費天然具有排斥情緒；二是商業銀行特別是大型商業銀行，仍然被看作公共機構，被賦予了過多的道義責任；三是在不合理考核機制下，少數銀行分支機構服務收費的確也存在一些不規范現象。