剛剛閉幕的第五次全國金融工作會議，是在全球經濟增長趨緩、我國經濟步入新常態的復雜背景下召開的。會議明確了三項任務、四項原則，具有重要意義。國務院金融穩定發展委員會的設立，將對我國金融業改革、發展和穩定產生深遠影響。

“服務實體經濟”“防控金融風險”“深化金融改革”三項任務，相輔相成，互相促進。下一步，應以這次會議精神為指導，進一步深化金融改革，提升金融服務實體經濟的效率和水平，守住不發生系統性金融風險的底線。

第一，通過深化金融改革完善金融市場結構。我國金融市場以間接融資為主，必須堅持直接融資和間接融資“兩手抓”，推進金融業供給側結構性改革，改善金融服務的結構和效率。一方面，把發展直接融資放在更加重要的位置，加快多層次資本市場建設，拓寬實體企業的融資通道，改善和加大實體企業的金融供給，降低企業尤其是國有企業的杠桿率；另一方面，加快改善間接融資結構，持續推進大型銀行體制機制改革，大力發展中小銀行和民營金融機構，創新業務模式和產品服務，滿足實體經濟企業多樣化的融資需求。同時，要通過改革創新服務模式，建立健全以投貸聯動為核心的科技金融服務模式，有效促進創新經濟發展。

第二，通過深化金融改革補足金融服務短板。普惠金融和綠色金融是當前金融服務的薄弱環節。一方面，應進一步完善普惠金融體系，加快發展普惠金融，擴大普惠金融服務覆蓋面。推動商業銀行探索設立普惠金融事業部，完善相配套的經營管理機制和組織架構，鼓勵其向金融服務的薄弱領域延伸服務、拓展功能、優化布局，同時創新普惠金融服務模式，提高風險定價能力，打造差異化產品體系。另一方面，大力發展綠色金融，積極助力“美麗中國”建設。監管部門要破解綠色金融的體制機制束縛，加大對綠色金融的政策支持力度，金融機構要進一步提升綠色金融的戰略認知和服務水平，對綠色項目實施差異化授信和考核機制。

第三，通過深化金融改革更好地防控金融風險。防控金融風險是金融業的永恒主題，而加強和改善金融監管，實現金融監管全覆蓋，是防范和化解金融風險的重要舉措。這次會議在維持“一行三會”模式基本不變的前提下，決定設立國務院金融穩定發展委員會，金融監管協調將是其重要的工作之一。同時，人民銀行的職責也得到強化。這將有助于提升監管協調的權威性和有效性，協調監管交叉性金融風險，更好地應對金融機構在綜合化經營中可能產生的各類風險。

第四，通過深化金融改革擴大金融雙向開放。建立一個更加開放的金融體系，既是提升國際競爭力的需要，也是服務國家重大戰略的要求。應深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進人民幣國際化，穩步實現資本項目可兌換；擴大金融機構雙向開放，鼓勵境內機構在境外設立分支機構，為境外金融機構在華設立分支機構提供發展空間；進一步完善QFII、RQFII制度，逐步放寬市場準入，擴大投資范圍；加快同有關國家和地區資本市場的互聯互通，加強跨境監管協作，加大對企業境內外融資支持力度，支持符合條件的企業赴境外上市；參與“一帶一路”重點項目建設，幫助實體企業開拓國際市場，支持中國企業走出去和國際產能合作。

綜上所述，深化金融改革是一項長期的系統工作，應堅持“回歸本源”“優化結構”“強化監管”“市場導向”四項原則，周密部署、穩步推進，不斷取得實效。

來源：經濟參考報 作者：董希淼