每經編輯 每經實習記者 程成 每經編輯 曾健輝    

編者按

【 7月18日，由《每日經濟新聞》旗下1095公社主辦、美好商業中心研究支持，主題為“四問特色小鎮”的對話欄目，邀請到了新城控股高級副總裁歐陽捷、中國社會科學院城市發展與環境研究所所長助理李學鋒、領易咨詢總經理兼建筑中國特色小鎮商學院院長鄒毅和法國里昂商學院副校長兼亞洲校區校長王華，共同探討如何通過可持續的商業模式實踐更具有生命力的特色小鎮。】

每經實習記者 程成 每經編輯 曾健輝

去年至今，在各種政策紅利的刺激下，特色小鎮如一股熱潮席卷全國。今年的全國兩會上，“特色小城鎮”首次被寫入政府工作報告。

上至國家部委，中間至省級層面，下至企業層面。在特色小鎮火熱背后，也有不少專家學者呼吁“特色小鎮熱”急需降溫。

特色小鎮是什么？

7月18日，由《每日經濟新聞》旗下的1095公社在上海舉辦的首場特色小鎮論壇上，新城控股高級副總裁歐陽捷認為，特色小鎮一個是“特”、一個是“色”。“特”就是要有獨特的產業；“色”就是要有顏值，小鎮有了顏值才能放大未來的經濟規模和價值。

領易咨詢總經理、建筑中國特色小鎮商學院院長鄒毅認為，歷史上美國城鎮化率達到60%之后，出現的逆城市化和郊區化趨向，能為中國下一步跨越中等收入陷阱、承載中國下一階段的城市化提供借鑒。

在法國里昂商學院副校長、亞洲區校長王華看來，超大型城市在發展到一定規模后，迫切需要周邊的衛星城市來分擔他的經濟等功能，更好地疏解大城市遇到的城市病問題。

特色小鎮怎么做？

特色小鎮該怎么做？選址和產業是關鍵。

鄒毅以文旅小鎮為例，認為在大城市周邊選址，是打造文旅小鎮一個非常重要的因素，因為這些小鎮更接近消費客源地。

歐陽捷認為，在產業導入方面，關鍵是能不能算得過來賬。要做到資金流的平衡，導入的產業才能算成功，小鎮才能存活。

王華認為，存量小鎮和增量小鎮的做法并不相同。存量小鎮是從1到100，要因地制宜，結合小鎮自身特色，如良好的自然環境、豐厚的歷史積淀或者豐富的歷史文物等，進一步挖掘小鎮內在價值，其煥發出的價值會很客觀。增量小鎮是從0到1，要做好整體規劃、協作實施，因地形成特色，帶動持續人氣，形成生命力。

特色小鎮誰來做？

特色小鎮是政府主導還是市場主導？

鄒毅認為，一部分地方政府對特色小鎮建設有著強烈的沖動，他們希望借助國家的政策東風來發展地方經濟；一部分開發商也有做特色小鎮的沖動，希望通過特色小鎮鎖定開發紅利。這些都直接導致了當前的特色小鎮熱。

王華也認為，特色小鎮建設的關鍵分為硬件和軟件，硬件方面可能更多地依賴政府對公共基礎設施和資源的規劃、投入；軟件方面更多地依賴開發商或運營商引進更多資源或IP，這也是小鎮的關鍵和核心，是小鎮的生命力所在。

歐陽捷則從物質需求和精神需求層面提出了另外一種觀點。他認為，未來小鎮的核心就在于獨特的標簽、獨特的文化和獨立的IP，高度重視精神層面的需求，而不僅僅是簡單地造一堆房子。

特色小鎮路在哪？

針對當前的特色小鎮熱，三位嘉賓不約而同地表達了自己的憂慮。

王華認為，需要摒棄傳統的GDP思維去建設小鎮，要更多地從歷史、人文和社會的角度去建設存量小鎮，把東方歷史文化傳承好，不能等到未來某一天，我們只能依靠掛在墻上的照片去回憶過去的厚重歷史。

鄒毅認為，特色小鎮建設一定要慢一點，因為小鎮是一個長周期開發的項目，要系統的籌劃、系統的思考，合理制定開發節奏，合理導入產業資源，讓每一個項目都成為一個作品，一個成功的項目。

歐陽捷總結道，做特色小鎮的時候一定要反思，不僅要從GDP角度考慮，還要從精神、文化等角度去考慮。

領易咨詢總經理、建筑中國特色小鎮商學院院長鄒毅：特色小鎮要建慢一點，產業導入切莫急功近利

每經實習記者 唐潔 每經編輯 曾健輝

在特色小鎮如火如荼進行的今天，到底該如何做？

7月18日，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了領易咨詢總裁鄒毅。他曾負責多個特色小鎮的前期規劃和定位，尤其擅長文旅小鎮。

鄒毅認為，小鎮是一個長周期開發的項目，要慢一點開發 ，要系統的籌劃、系統的思考，制定開發節奏，合理導入產業資源，每一個項目都要成為一個作品，一個成功的項目。

NBD：特色小鎮會不會是為逆城市化做準備？

鄒毅：在1960年代的美國，城鎮化率達到56%~73%的時候出現了典型的逆城市化趨勢，大城鎮周邊的小城鎮人口開始出現集聚增長；到70年代，大城市周邊的小鎮人口增長了25%。這是非常典型的，由經濟產業結構變遷帶來的城鎮化擴散，帶來的衛星城鎮發展案例。

中國小城鎮的發展在某種程度上受經濟轉型趨勢和發展能力的影響，這種逆城市化的發展浪潮，我們也希望能借助發達國家的經驗。從某種意義上說，小鎮也是中國經濟轉型的一種重要載體，或者是某種新經濟載體的變革，通過他為大城市群新經濟的發展提供一種補充或借鑒。

NBD：特色小鎮是不是一定要以產業為主導？

鄒毅：發改委之前批的特色小鎮中，有50%~70%是文化旅游小鎮。目前來看，文化旅游小鎮更有條件，又更容易受國家消費需求的帶動，形成一定優勢。

中國到底是哪些區域、哪些城市適合做文化旅游小鎮？前期我研究過一個城市旅游總人口、旅游總收入、城市人均旅游支出和城市人均可支配收入指標，這4個數據代表了一個城市客群的消費能力和消費總量。我們發現，傳統意義上的5A景區等所具備的旅游總時長容量，遠遠沒有一二線周邊城市旅游市場規模大。

目前的基本觀點是，在大城市周邊選址，是打造文旅小鎮一個非常重要的因素，都市群周邊更適合文旅小鎮，更接近消費客源地。

打造一個成功的小鎮，需要有房地產的業態引入，為小鎮提供資金支撐；第二是需要非常有特色的產業基礎或核心吸引力，能夠吸引城市人群前來觀光、旅游，建立一個小鎮磁場，形成獨特性。

NBD：特色小鎮如何構建完善的商業模式？文旅項目的產業鏈到底是怎樣的？

鄒毅：第一個商業模式是賣房產，必須要有房地產配套；第二種是把持有性的資產，經營之后形成一種借資管模式，通過門票、園林的消費，通過其他的租金收入形成一種現金流結構，就構成了基礎資產的一種結構。

下一步就簡單了，無論是定增也好或者是證券化也好或者是企業上市也好，只要你的資產優良，能達到回報率。

難點是能不能把持有型資產做到80%的回報率，能不能把真正的小鎮空間創意做到位。

NBD：很多開發商將特色小鎮看做一個很大的蛋糕，到底是誰在做特色小鎮？他們背后的利益驅動是什么？

鄒毅：作為咨詢公司，我們的客戶群有相當一部分是地方政府，特別是一些風景優美地方的政府，他們的動力非常強烈，希望借助國家的政策東風，發展好地方經濟，這可能是地方政府發展特色小鎮的一個初衷。

其次，第二大群體是開發商，中國前30強房企陸續發布了小鎮戰略。一方面是地方經濟的發展需求；第二是開發商面臨行業洗牌，希望在行業越來越復雜的環境下，找到一個新的突破點，用一個更便宜的代價拿地，滿足每年的開發需求，鎖定開發紅利。

NBD：特色小鎮與精神消費有什么關聯？獨特的標簽、獨特的文化和獨立的IP，是不是未來特色小鎮的發展之路？

鄒毅：市場能記住的成功文旅產品，一定有獨特的、成功的IP。第一步還是文化IP的構建，避免打造一堆房產。建議特色小鎮慢一點，系統籌劃、系統思考，合理制定產業資源導入，讓每一個項目都能成功。

新城控股高級副總裁歐陽捷：特色小鎮扎堆，突圍關鍵在“特”與“色”

每經記者 吳若凡 每經編輯 曾健輝

近日，住建部發布《關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知》。通知要求，特色小鎮建設要尊重小鎮現有路網、空間格局和生產生活方式，嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建。

不容忽視，當前特色小鎮的建設成效已逐步顯現，然而也有一些問題亟待解決。《通知》出臺的背景，就是針對當前特色小鎮的“沒特色”、“同質化”的風險。那當前的特色小鎮，到底要如何打造才能內外兼備？

特色小鎮的關鍵字是“特”

戴德梁行統計數據顯示，目前，各區域的特色小鎮正在蓬勃建設中，首批特色小鎮主要分布在我國東部，其中又以華東地區最為密集，共39個，約占127個小鎮的30%。

發展特色小鎮如果僅按照過去的房地產開發模式，設幾個新區、建一些特異風格的建筑等形式，這不僅不能滿足真實的市場訴求，也是對資源的浪費對業態的透支，不利于特色小鎮的真正發展。

在新城控股高級副總裁歐陽捷看來，要發展特色小鎮，就得有特殊的產業或與眾不同的產業，這樣在未來競爭中才有自己的競爭優勢，如果都是傳統產業就沒什么意義了。

這就是特色小鎮需要的關鍵要素之一——特。

對此，高力國際進一步解釋認為，當前全國特色小鎮的主導產業中，以第二產業和第三產業數量居多，特別是戰略性新興產業和文旅康養產業。當然也有依托第一產業即農業，特別是新興農業形成的田園綜合體和新興農業小鎮。

“在特色小鎮的產業路徑中，以第三產業為主導的產業更容易形成人口聚集效應。”其認為，產業最終形成則取決于三個維度。

外部環境是首要因素，這主要涉及宏觀經濟政策、產業疏解方向等外部環境影響，這些因素是小鎮承接產業的必要條件。其次，小鎮的區位條件和承接能力也非常重要，小鎮本身的區位優勢、自然人文環境特點，都是決定產業匹配的重要基礎。

小鎮吸引人還得靠“色”

光有獨特產業還不夠，產業可能帶來一些GDP和就業人口，但單一產業本身的容量很小，對當地經濟拉動作用還是不夠。

由此導出的一種當前時興的觀點認為，特色小鎮的發展還需要特色產業與特色小鎮的融合發展，特別是當一些特色小鎮體量相對較小、產業規模不大，則更要求要素的融合發展。

因而相比之下，上述小鎮發展的三大要素中，最重要的是，導入的產業需要與投資主體自身資源相協調，形成良性匹配，帶動上下游市場主體的協同轉移。

“這就需要做‘色’來配合。”歐陽捷認為，有顏值才能促旅游，可以觀光休閑游樂，比如航空小鎮可以做模擬飛行訓練、小型飛行表演、無人機模擬空戰、水上飛行運動，旅游是很大的市場。

整體而言，特色小鎮一定要有不可復制的一些東西，比如西昌衛星發射基地的航天小鎮，就具有無法復制的獨特資源優勢。繼而這要求參與特色小鎮打造的企業，一定是要擁有或能拿到特色資源，能將特色產業引進來的。

而在打造時還不能心急，歐陽捷強調，特色小鎮應傳承傳統文化和精神價值，重塑價值觀、道德觀、倫理觀，不要僅追求GDP，還應充實精神文化內涵。

在經濟效益和文化價值之間，在特與色之間，特色小鎮到底該如何走，前路能走多遠，留給我們的這些問題還有待思考。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長助理李學鋒：特色小鎮應建立科學考評體系

每經實習記者 程成 每經編輯 曾健輝

眼下，在諸多政策的刺激下，不少資本紛紛涌入特色小鎮領域，以期尋找商業新藍海。一個個特色小鎮如雨后春筍般涌現，其熱度絲毫不亞于當前的酷暑高溫。

在特色小鎮出現熱潮的同時，一些專家學者紛紛呼吁要給特色小鎮“降溫”，使其回歸理性。7月18日，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國社會科學院城市發展與環境研究所所長助理、執行研究員李學鋒博士進行了專訪。

NBD：您是如何定義特色小鎮的？特色小鎮的內涵體現在什么地方？

李學鋒：特色小鎮，顧名思義就是有特色的小鎮。特色，就是要走差異化、個性化的發展路徑。

我覺得可以從三個方面把握特色小鎮的內涵：一是它反映了后現代的一種城市規劃和發展理念，主要強調特色，將特色植入到城鎮的發展當中；二是它反映了新型城鎮化的需要。不僅要解決傳統城鎮化帶來的城市病，還要繼續支撐中國城鎮化，這個重任歷史性地落到了中小城市和小城鎮身上；三是它反映了供給側結構性改革的需要。傳統產業要轉型發展，需要提供合適的平臺；新興產業要發展，需要創新創業空間去激發活力。

NBD：從年初開始，國家各個層面均對特色小鎮給予資金等支持，刺激了大量資本涌入特色小鎮領域，這會不會造成泡沫？

李學鋒：如果只是從資產價格的角度來看，特色小鎮不具備形成泡沫的條件。首先，它的稀缺性不是那么突出；其次，并不是說國家授牌的、省里確定的就叫特色小鎮，因為每個小鎮都可以探索特色發展的道路，都可以做成特色小鎮。

但我擔心的是政策持續性問題。現在大家都在爭資金、爭政策，如果政策不能持續發力，特色小鎮自身又不能形成持續的增長能力的話，很多特色小鎮就有可能成為半截子工程。

NBD：第二批特色小鎮的申報中，政策明確規定，用地規劃如果是單一房地產行業的，將不再批復。您如何看待特色小鎮這一申報條件限制？

李學鋒：房地產投資比例必須進行限制。我們的特色小鎮不能建成一座睡城，像北京的回龍觀那樣，那是工業化時代規劃理念的產物，現在絕不能重復。

雖然開發商資源動員能力比較強，在產業引導方面也有一定的優勢。但是，還是要適應特色小鎮發展、適應新型城鎮化的需要、適應新的城鎮規劃理念。

NBD：從當前特色小鎮熱的實際來看，政策紅利的刺激作用不容忽視。未來支持政策退出后，特色小鎮該往何處去？

李學鋒：事物都有兩面性。政策在推動特色小鎮發展的同時，也會帶來一定的問題，最后也只能通過更多的措施來糾正、管制，這是一個惡性循環。而我們期望的局面是，不論政府主導還是企業主導，都應該對政策、趨勢、潛力做全面的評估，并在這個基礎之上去編制規劃、去推動發展，不要搞運動式的、脈沖式的投資，否則會產生更多的負面影響。

NBD：您目前正在建立一套全國特色小鎮考核評價體系，能不能與我們分享一下您的研究成果？

李學鋒：目前我們團隊確實在做一些這方面的工作，這也是一種摸索，也有了一些初步的成果。

我們的考評體系首先確立了這樣一些理念：一是短期見效，即資金和政策有了，短期內從城鎮形態、產業發展方面必須見到成效；二是長期有用，即符合供給側結構性改革、新型城鎮化、發展新理念；三是分類考核，基于每個小鎮產業支撐不同、文化傳統不同，定位也就必然有差異，所以發展路徑和考評也必須有所區別；四是對接融入，特色小鎮畢竟是一個相對有限的發展空間，其區域帶動力、人口承載力有限，所以我們的評價體系倡導特色小鎮應該與其他小鎮對接，應該融入中心城市的發展戰略，在對接融入中發揮特色小鎮的最大效用。

我們希望的是通過這樣一整套科學合理的評估體系，助力特色小鎮科學、有序建設，并更好地發展。

特色小鎮，離我們的生活遠嗎？近幾年，中國特色小鎮不斷有新的戰略產品推出，類型也在不斷迭代，不斷地適應瞬息萬變的商業環境，而其最終目的就是滿足人們對美好生活的消費型追求。特色小鎮領域充滿著巨量的市場價值和商業機會，中國正在經歷建設特色小鎮的摸索和定位過程。如何讓特色小鎮真正能做到“特”與“色”，與美好商業的結合或許將推動整個產業對模式的思考與探索。期待真正的特色小鎮融入我們美好的生活，期待美好商業與產業之下的特色小鎮真正變成我們生活的重要元素。 ——《每日經濟新聞》房地產行業全國策劃總監 陳勇