被稱為首輪“實質(zhì)性”談判的第二輪英國脫歐談判日前在布魯塞爾結(jié)束，但本輪談判沒有取得任何實質(zhì)性成果。在談判結(jié)束后的新聞發(fā)布會上，英國脫歐事務(wù)大臣大衛(wèi)·戴維斯盡管宣稱談判為未來奠定了“建設(shè)性和堅實的”基礎(chǔ)，但也不得不承認(rèn)，“雙方在許多議題上還有待進一步磋商”。而歐盟英國脫歐事務(wù)首席談判官米歇爾·巴尼耶則直截了當(dāng)?shù)乇硎荆?ldquo;雙方在主要議題上存在根本性的分歧。”

今年6月的首輪英國脫歐談判大致規(guī)劃了雙方幾輪談判的進度，如首輪談程序，第二輪談觀點，第三輪出成果。現(xiàn)在看來，現(xiàn)實與預(yù)期相距甚遠。正如分析人士事前所料，在本輪談判中，雙方談判代表在三大核心議題上互不相讓，談不下去。

首先是公民權(quán)利。目前，350萬歐盟成員公民在英國生活和工作，同時有120萬英國公民在歐盟國家。保障歐盟成員在英國的公民權(quán)是歐盟關(guān)注的焦點問題，但按照巴尼耶的看法，雙方在這個問題上存在“根本性分歧”。歐盟主張，歐洲法院應(yīng)是在英歐盟公民權(quán)利的唯一監(jiān)管者，因為這樣可以確保歐洲法院政策的連貫性。而英國方面則強調(diào)，脫歐之后，歐洲法院不能再對英國行使司法權(quán)。

其次是脫歐費。巴尼耶強調(diào)，有序脫歐意味著雙方需要就相關(guān)費用達成一致，而英國方面在該問題上缺乏透明度。戴維斯則表示，英國承認(rèn)其應(yīng)該盡到的國際義務(wù)，同時有權(quán)先行使其應(yīng)有權(quán)利，解決“脫歐費”需要雙方都展示出一定靈活性。

最后是北愛爾蘭與歐盟成員愛爾蘭的邊界。巴尼耶表示，英國脫歐將對愛爾蘭共和國對外合作和交往產(chǎn)生一定影響。戴維斯則強調(diào)，英愛雙方將繼續(xù)遵守1998年達成的《北愛和平協(xié)議》，尋求“靈活而實際”的解決方案。

雙方下一輪談判將在8月底舉行。有歐盟外交界人士透露，歐盟已經(jīng)給英國提供了比較詳細的義務(wù)清單，其中包括英國應(yīng)支付給歐盟的“分手費”，而英國方面沒能提供同樣的清單。這表明，談判處于“失衡狀態(tài)”，英國方面應(yīng)盡快趕上歐盟的步伐，否則談判不僅不可能達成協(xié)議，甚至難以為繼。巴尼耶多次重申，英國脫歐談判必須在2018年秋結(jié)束，以便英國可以在2019年3月30日“凈身出戶”。

現(xiàn)在看來，英國一方面急于完成脫歐談判，以便盡快與歐盟達成新的《自貿(mào)協(xié)定》，為脫歐后的英國獲取更大利益，另一方面又不愿在談判中“遭受太多損失”，處于進退維谷的境地。歐盟的立場非常明確，未來歐英關(guān)系分兩步走：先脫歐，再談新型關(guān)系。

公民權(quán)利、分手費、邊界是英國在脫歐談判中躲不過的“門檻”，雙方還會在這些問題上繼續(xù)齟齬不斷。

    （來源：光明日報，記者：劉軍）