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我國分批次停固廢進(jìn)口:今年禁止危害大的,后年禁止可替代的

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2017-07-27 23:40:46

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然 畢陸名    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然 畢陸名
2017年年底前,全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物;2019年年底前,逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
7月27日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),對禁止固體廢物進(jìn)口設(shè)定時(shí)間表。
與此同時(shí),包括修訂《固體廢物進(jìn)口管理辦法》,限定固體廢物進(jìn)口口岸,減少固體廢物進(jìn)口口岸數(shù)量在內(nèi)的一系列固體廢物進(jìn)口管理制度進(jìn)入快速調(diào)整期。
近日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨環(huán)保部打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動第四檢查組檢查期間也了解到,目前國內(nèi)的固體廢物由于分類精細(xì)化不夠,回收利用作為產(chǎn)品原材料的品質(zhì)較低,一旦國家禁止進(jìn)口之后,當(dāng)前從事固體廢物進(jìn)口加工利用的企業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型,將市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)的同時(shí),企業(yè)也呼吁推進(jìn)垃圾分類。

后年底前禁止進(jìn)口可替代固廢

近年來,我國在打擊洋垃圾走私、加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物監(jiān)管方面做了大量工作,取得一定成效。但是由于一些地方仍然存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想,部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn),洋垃圾非法入境問題屢禁不絕。
《實(shí)施方案》要求,全面禁止洋垃圾入境,完善進(jìn)口固體廢物管理制度;切實(shí)加強(qiáng)固體廢物回收利用管理,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
為此,國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步明確了分批次禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表:2017年年底前,全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物;2019年年底前,逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
第一批納入禁止進(jìn)口名單的固體廢物已經(jīng)明確,根據(jù)此前環(huán)保部介紹,今年底之前,中國將緊急禁止4類24種固體廢物入境,包括生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙等。
《實(shí)施方案》提出,逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄,大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。
對此,國務(wù)院辦公廳要求,進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》,加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。(環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)落實(shí),2017年年底前完成)印發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》,提高進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)規(guī)模要求。(環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)落實(shí),2017年年底前完成)。
此外,包括修訂《固體廢物進(jìn)口管理辦法》、取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口、增加固體廢物鑒別單位數(shù)量、適時(shí)提請修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等在內(nèi)的法律法規(guī)和相關(guān)制度都將進(jìn)一步調(diào)整和完善。
中國物資再生協(xié)會再生塑料分會秘書長王永剛告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,長期利用國外的廢塑料肯定不是長久之計(jì),我國在固體廢物進(jìn)口上的政策在逐步趨嚴(yán),對該行業(yè)的監(jiān)管和限制會越來越大。

企業(yè)建議提高分類精細(xì)化水平

近十年來,我國平均每年進(jìn)口固體廢物規(guī)模超過5億噸,成為世界上最大的固體廢物進(jìn)口國之一。一旦禁止進(jìn)口固體廢物之后,如何填補(bǔ)這部分的市場空缺?
為此,《實(shí)施方案》提出,提高國內(nèi)固體廢物回收利用率。加快國內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè),建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類,提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率,到2020年,將國內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。
但是,目前來看,在與進(jìn)口固體廢物加工利用的競爭中,國內(nèi)的固體廢物仍缺乏相應(yīng)的競爭力。
杭州一家從事進(jìn)口廢塑料加工利用的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,國內(nèi)回收的廢塑料檔次比較低,分類得不夠精細(xì),材料里面的雜料比較多,回收使用的價(jià)值不是太高。未來需要提升國內(nèi)固體廢物分類的精細(xì)化。
“進(jìn)口廢塑料加工成原材料,市場上能賣到5000元左右每噸,但是,國內(nèi)的廢塑料加工后的原材料只能賣到1000元-2000元每噸,且加工利用國內(nèi)的廢塑料利潤很薄“,佛山一位進(jìn)口固廢的企業(yè)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說,塑料原材料市場價(jià)格是以顏色來分的,顏色越深越不值錢。
即便目前固體廢物利用方面仍有欠缺,但是,記者在采訪中了解到,一旦政策實(shí)施,當(dāng)前從事進(jìn)口固體廢物加工利用的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型,將市場從國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)成為趨勢。
為加強(qiáng)國內(nèi)市場發(fā)展,《實(shí)施方案》提出,提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平。加快國內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè),建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技研發(fā)力度,提升固體廢物資源化利用裝備技術(shù)水平。積極引導(dǎo)公眾參與垃圾分類,努力營造全社會共同支持、積極踐行保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的良好氛圍。

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禁止固體廢物進(jìn)口時(shí)間表

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