同業、理財和表外業務亂象最突出

在談及治理銀行業市場亂象的宗旨時，肖遠企表示，突出重點、抓住主要矛盾，是銀行業監管一以貫之的指導思想。“當前，銀行業亂象最突出的領域是同業、理財和表外業務，我們一開始就緊緊抓住這三個‘牛鼻子’。”他強調。

亂象監管緣何率先針對上述領域？對此肖遠企表示，過去幾年，以上三方面業務呈現出野蠻生長，有的年份增速甚至超過100%，這些領域資金空轉現象最突出，并沒有完全流向實體經濟，且存在著經營不規范等問題。

此外，相關制度、辦法的不健全也導致了潛在風險層出不窮，相互之間的交叉關聯，相互嵌套風險突出。“有的產品非常復雜，銀行業自身、監管都很難進行穿透，很難看清基礎的底層資產，甚至很難看到有誰來承擔風險，這種風險的復雜性值得警惕。”肖遠企表示。

至于將治理重點放在同業、理財和表外業務上的另一重要原因，肖遠企表示，銀監會整治金融市場亂象專門選取了對實體經濟震動最小，而整治以后對實體經濟支持效果最直接、最快速、最明顯的領域入手。

“最終目的是提升銀行業服務實體經濟的能力和質效。同時，治理亂象也要確保銀行業風險可控，金融市場穩健運行。”肖遠企說。

同業業務7年來首次收縮

“通過對銀行業亂象的治理，目前銀行業經營趨于規范，銀行業資金脫實向虛的勢頭得到初步遏制。”肖遠企如是評價銀監會當前整治金融亂象的成果。

據介紹，銀監會治理亂象以來，銀行業同業資產、同業負債規模雙雙收縮，這是自2010年以來首次。截至今年二季度末，商業銀行同業資產余額、同業負債余額比年初均減少1.8萬億元，同業業務增速由整治前的正增長轉為負增長，“目前同業資產和同業負債增速分別是-5.6%和-2.3%。”肖遠企指出。

理財產品規模下降，增速降至個位數。據介紹，自開展亂象綜合治理以來，銀行業金融機構理財產品余額累計減少了1.9萬億元，6月末理財產品余額28.4萬億元。理財產品余額同比增速降至個位數，較去年同期大幅度下降35個百分點。肖遠企說，“特別是同業理財較年初減少了2萬億元，同業理財減少最為明顯，這是抓主要矛盾的結果。”

從貸款的結構變化來看，貸款增速開始超過同級的資產增速。今年上半年銀行業金融機構各項貸款余額123.5萬億元，同比增長13.2%，增速快于同期資產增速1.7個百分點，這也是2015年以來的首次。上半年新增各項貸款8.8萬億元，占同期新增資產比例80.9%，較去年同期大幅度提高36.2百分點。

肖遠企表示，采取綜合治理措施以后，銀行業主動壓縮表外規模，部分表外資金轉回表內，這從貸款增速的提高可以看出來。

肖遠企最后指出，整治市場亂象并非一蹴而就。由于一些亂象的形成原因復雜，時間跨度大，“例如，信托貸款增長依然較快，目前信托貸款余額7.6萬億元，同比增長32.3%，上半年新增信托貸款1.3萬億元。所以治理還應有快有慢，不是簡單的‘一刀切’。”他坦言。

銀行業自查已基本結束

為“把防控金融風險放到更加重要的位置”，銀監會組織全國銀行業金融機構和各級監管機構，相繼開展了業內俗稱的“三三四”專項整治工作。即“三違反”（違反金融法律、違反監管規則、違反內部規章）、“三套利”（監管套利、空轉套利、關聯套利）、“四不當”（不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費）。

銀監會現場檢查局副局長李琳表示，目前，銀行業金融機構的自查已基本結束，各級監管機構的檢查也接近尾聲，正在收集、匯總、分析各方面的情況。

她評價道，總體來看，專項治理工作已取得階段性成效，一些風險隱患得到妥善化解，一些苗頭性問題得到及時解決，一些問題機構和責任人員得到嚴肅查處，為防控金融風險、規范金融秩序、維護金融穩定發揮了積極作用。

李琳表示，下一步，銀監會將按照工作部署，從以下幾個方面推進專項治理工作。一是開展問題整改。督促銀行業金融機構立查立改、邊查邊改、舉一反三，深挖問題根源，全方位“查漏補缺”，切實增強遵紀守法意識，著力構建內控合規文化。

二是依法從嚴監管。堅持違法必究、糾查必嚴，堅持沒收違法所得與罰款并重，堅持機構處罰與人員處罰并舉，重拳整治各類違法違規行為，堅決治理各種銀行業亂象。

三是彌補監管短板。針對專項治理發現的問題，加強頂層設計，缺什么補什么，完善法規制度。同時，進一步強化制度的執行力和約束力，全面提升監管有效性，嚴守不發生系統性金融風險的底線。

來源：新華網 記者：閆雨昕