每經編輯 每經記者 李 卓 每經編輯 賈運可 實習編輯 方芳    

每經記者 李 卓 每經編輯 賈運可 實習編輯 方芳

初秋的北京，雖然沒有紅葉漫天，但也不復盛夏的酷熱。此時，踩上一輛單車，穿行于通州城區，一股有別于市中心的清爽襲上心頭。這種清爽并非因為遠離都市的喧囂，而是視野所及，道路兩旁少了市中心隨處可見的“花花綠綠”。這正是近幾個月來，通州作為北京城市副中心試點共享單車電子圍欄、開展共享自行車秩序管理專項整治活動的主要成效之一。

然而，市貌清爽背后亦有代價。因為整治嚴厲，通州一度成為輿論漩渦的中心：“車山車海 通州土橋現共享單車‘墳場’雙層疊放綿延數百米”“北京通州數萬共享單車堆滿潞陽橋下 地鐵站難覓蹤影”，類似新聞頻頻見諸報端。

通州要求共享單車企業全部配合試點電子圍欄，但《每日經濟新聞》記者從通州相關部門獨家獲悉，截至8月28日，只有ofo和酷騎完成了報備手續并將系統接入監管平臺，小藍單車和永安行正在對接中。按照規定，其余未按要求報備、超范圍經營、不配合屬地監管、投放不管理的共享單車企業，在8月底此次試點結束后，或將被全面禁止在通州投放運營。

這其中，尚未報備的就包括摩拜。在歷經多次約談、明知不報備就可能被禁止投放的背景下，摩拜為何還沒有行動？這背后究竟是出于怎樣的利益考慮？截至發稿，摩拜方面未給出明確回復。有業內人士指出，這可能是又一場數據之爭。

政府買單 四家企業響應

作為通州區公共自行車事務中心負責人，回想起這幾個月的工作，郭峰感覺有成績但也有焦慮。

今年6月初，由北京市經信委組織建設的、基于北斗衛星導航和電子圍欄技術的共享自行車政府監管與服務平臺落地通州，意味著北京市對共享單車進行規范管理的技術解決方案首次進入實用階段。在理想的規劃中，電子圍欄不僅能以最低成本規范共享單車有序停放，通過電子圍欄集中停放，無需在地面加裝任何輔助設施，企業運維人員也不用再到小區樓道、公園內部等偏僻地方找車，可以大幅節約調度、運營成本。

“截至8月底，通州已在有條件的區域施劃了690個固定停車區域，設立電子圍欄。”郭峰告訴《每日經濟新聞》記者，至明年底，通州計劃全區實現2000個電子圍欄布點。通州建設電子圍欄所需成本全部由政府買單，企業只需接入數據。這樣的好處是，一方面，可以方便政府監管，進一步幫助企業降低運營成本。另一方面，所設停車區允許社會自行車和各類共享自行車共同使用，能最大程度避免公共資源浪費。

郭峰舉例，在電子圍欄設計中，政府預留了30%的空間給市民停放自有車輛，當圍欄內企業車輛停放數超過70%的時候就會觸發后臺報警，政府就會要求相應的企業運維人員及時將車拉走。

不過，截至《每日經濟新聞》記者發稿，只有ofo、酷騎、小藍、永安行四家企業向通州區政府履行了報備。對此，郭峰多少有些無奈。

“通州區各職能管理部門已多次集體約談在通州區各共享自行車主要投放企業，要求嚴格按照要求進行報備與管理。”郭峰告訴記者，被約談企業，當然包括外界普遍關心的目前共享單車巨頭之一摩拜。在郭峰的印象中，每次約談摩拜也會表達同意配合的意愿，但卻遲遲不見行動。

建設電子圍欄的同時，郭峰還要按照北京市交通委統一部署開展通州區共享自行車秩序管理專項整治活動。

這并不是一項輕松的任務。郭峰坦言，治理狠了，老百姓可能會不高興，擔心出行不便，輿論方面有壓力。但若不治，一些共享單車企業不能盡到管理責任，嚴重影響道路通行，甚至危害道路安全。

至于如果禁止部分共享單車進入，可能暫時給居民帶來的出行不便問題，郭峰表示，會根據居民出行需求協調已報備的共享單車企業適當增加投放。同時，全區公共自行車新增建設也在緊張建設中，10月底前要全部完成建設并投入運行。屆時還會完成“一卡通”租還車、手機APP租還車等功能升級。“總之，不會存在供給量不足的問題。”

大限來臨 摩拜仍未行動

據記者了解，按計劃，通州此次共享單車電子圍欄試點將于8月31日結束。一旦試點結束，未按要求報備的共享單車或將被全面禁止在通州投放運營。也就是說，未來一段時間，或許就只能在通州看到3種顏色的共享單車：黃色、綠色和藍色（ofo、酷騎、永安行和小藍）。

為外界關注的是，作為共享單車巨頭之一的摩拜在公開場合曾多次表達過對使用電子圍欄的支持，但目前卻遲遲未和通州區合作電子圍欄。換言之，在明知不報備就可能被禁止在通州投放運營的背景下，摩拜仍然沒有配合行動。

這背后究竟有著什么問題？是報備手續繁復？還是時間上來不及？對此，郭峰告訴《每日經濟新聞》記者，如果夠快的話，一個星期就能走完所有流程。同時為了鼓勵企業報備，甚至可以放寬條件，先把數據接進平臺，資料晚點報都可以。

為進一步了解情況，記者通過微信和電話聯系摩拜方面并發去了采訪提綱，對方表示，會轉交相關同事。“通州那邊的話，我們可能會有些消息出來，不知道今天（8月28日)能不能出。”截至發稿，記者未收到其他回應。

“也許是對數據開放有所顧慮。”一位不便具名的共享單車企業人士向記者表示。畢竟，某種程度上，數據或涉及企業的核心商業機密。郭峰個人也認為，數據可能是摩拜最大的顧慮。記者了解到，通州區對共享單車企業數據報備的要求是：定期向區主管部門報送本地注冊用戶量、車輛規模、車輛運行數據、投放計劃等。

“我們溝通的時候反復說過，企業數據接進來，各家都只能看到自己家的數據，政府部門是不會把數據泄露出去的，這不僅有法律約束，部門也有相應的管理措施。”郭峰略顯無奈地說。而在被問及目前有沒有比讓企業和政府數據對接更好的可替代性監管辦法時，郭峰想了想，然后搖了搖頭。

《每日經濟新聞》記者注意到，8月初交通運輸部等部委正式出臺《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，相比此前的征求意見稿，有一處關鍵修改，就是新增了“主管部門不得將運營企業報送的數據超越管理所必需的范圍”這樣的表述。

盡管目前報備的只有四家企業，但郭峰肯定地表示，由北京市交通委統一部屬全市開展的共享自行車秩序管理專項整治活動，將保持長期有效管理機制。對于不配合屬地管理、未報備的企業，通州不僅將禁止該企業投放，同時還會要求企業在其APP上設置信息提示或約束制度，告知消費者不要將該品牌的共享自行車騎進通州。“否則執法部門會嚴格清理，同時還會對媒體公示。”