每經編輯 每經記者 張懷水 每經編輯 賈運可 實習編輯 方芳    

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金磚國家領導人第九次會晤將于9月3日至5日在福建廈門舉行。8月31日，國務院新聞辦公室召開金磚國家財金合作情況吹風會，國家發改委對外經濟研究所所長葉輔靖在吹風會上表示，金磚合作剛剛邁入第二個“黃金十年”，期待本次金磚國家會晤在六個方面加強合作，包括盡快制定落實2020年前貿易、經濟、投資合作路線圖以及進一步考慮建立金磚國家自貿區等。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，金磚國家之間建立自貿區，對于促進金磚國家之間更加緊密的經貿合作關系非常重要。“當前，金磚國家經貿合作更多的是對外，金磚國家之間的經貿合作還不是很緊密，缺乏一個有效的合作平臺。”

可先考慮貿易投資互惠安排

據葉輔靖介紹，第九次金磚國家領導人會晤，旨在通過深化金磚國家伙伴關系，更好地促進金磚國家自身發展，實現新興市場和發展中國家合作共贏。

葉輔靖認為，“各國應盡快制定落實2020年前貿易、經濟、投資合作路線圖，可以考慮先期形成互惠性的貿易投資安排，在WTO承諾基礎上，降低相互關稅等壁壘，實現一批實實在在的早期收獲成果，進一步考慮建立金磚國家自貿區的可行性。”

記者注意到，建立金磚國家自貿區并不是一個新話題，早在金磚國家第六次經貿部長會議召開前夕，原商務部新聞發言人沈丹陽就表示：“中方認為，金磚國家間商建自貿區，是金磚國家開展務實合作的重要形式。”

對此，白明表示，金磚國家自貿區建設很難一蹴而就，需要一步一步來，目前還處于規劃路線圖的階段，找到一個各方都能接受的建設方案非常重要。“金磚國家每一個成員幾乎都是‘拖家帶口’，比如巴西參與了南方共同市場、南非參與了南部非洲關稅聯盟、俄羅斯是歐亞聯盟的成員，因此各國在關稅政策、準入限制等方面很難達成一致。假如一個國家單獨行動，其他國家就會有意見。”

既然金磚國家在經貿關系、關稅政策等方面存在諸多制衡，短期內共建自貿區難度較大，那么是否可以探尋一條各方現階段都能接受的方案呢？

針對這一問題，《每日經濟新聞》記者采訪的多位專家均提到了“金磚+”的概念，即以開放包容、合作共贏的理念，加強金磚國家同其他新興市場和發展中國家的對話合作，推動建立更為廣泛的伙伴關系，促進更大范圍的共同發展繁榮。

據新華社報道，8月30日，外交部部長王毅在國新辦發布會上表示，金磚國家不是封閉的俱樂部，金磚合作的影響也遠遠超出五國范疇。金磚機制不僅已成為新興市場和發展中國家加強團結合作、維護共同利益的重要平臺，也在對國際和平與發展事業發揮著日益重要的作用。

白明認為，金磚國家自貿區與歐美等國家主導的經濟合作組織存在差異。“西方的經濟合作組織存在排他性。金磚國家自貿區建設想要平衡各方利益，就不能局限在金磚國家內，要以更加開放的姿態釋放金磚合作的潛力。”

金磚合作壁壘有待消除

葉輔靖表示，金磚合作剛剛邁入第二個“黃金十年”，在過去十年金磚合作的成績斐然。在看到成就的同時，同樣要看到金磚國家各自面臨的挑戰，這種挑戰有來自內部的，也有來自外部的。

“在內部從經濟方面來講，金磚各國普遍面臨著穩增長、調結構的雙重壓力，動能轉換面臨著不小的挑戰。在其他方面，一些糾紛、疙瘩也依然存在。由于我們是發展中國家，在合作中存在著各種隱性和顯性的壁壘有待消除。”葉輔靖說，從外部看，世界經濟增長的動力依然不足，而且一些發達國家維護既得利益的頑固決心也不可小覷，金磚國家普遍面臨著復雜、嚴峻的國際政治經濟環境。

據WTO統計，2016年世貿成員發起的貿易救濟調查月均數量達到2009年以來最高點。

其中，我國已經連續21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為遭遇反補貼調查最多的國家。截至2016年中，金磚國家遭受的反傾銷調查達到1732起，反補貼調查205起，占全球案件總量的34.8%。

白明認為，金磚國家自貿區的模式可參考RCEP（區域全面經濟伙伴關系），以更加包容的姿態吸引不同類型的成員國加入，而不限定于某幾個國家。“金磚國家從自身政治、經濟、安全的整體利益出發，制定了不同的自貿區發展戰略，所以自貿區建設需要分步走，必要時甚至可以制定例外條例，減少分歧，擴大共識。”

深圳前海管理局新聞發言人王錦俠認為，金磚銀行的經濟合作不能只限于金磚國家開發銀行和傳統貿易的展開。“它應該在自貿區協同的這個問題上立足于各自的自貿區建設，向一個高標準多領域的自貿區聯盟發展。”