每經編輯 董青枝    

每經實習記者董青枝 每經實習編輯梁秋月

公共屬性凸顯

（圖片來源：深圳市規土委官網 文件截圖）

深圳市規土委在解讀時表示，根據土地管理法及其實施條例，我國土地供應方式包括劃撥、出讓、作價出資和租賃。

而深圳自1988年１月《深圳經濟特區土地使用權出讓條例》頒布實施后，特區國有土地統一實行有償出讓制度，事實上廢除了劃撥，改為協議免地價供應。

此次恢復劃撥方式供地，是為了鼓勵社會投資民生用地，提高資源配置效率的同時確保公共服務及產品盡可能地惠及廣大群眾。

在何倩茹看來，意見稿中最大的亮點就是恢復劃撥方式供地。劃撥用地范圍僅限于產權歸政府的公益性、非營利性用地，在一定程度上避免了某些企事業單位只向社會索取資源，而不向社會貢獻力量的行為。

深圳市房地產研究中心高級研究員李宇嘉也認為，此次重歸行政劃撥一方面復歸最嚴格的土地利用，強化了劃撥用地的政府全書，有利于體現用地的公共屬性；另一方面，劃撥用地擴大到只租不售的人才和保障性住房、創新型產業用房用地，這是針對高房價、新市民住房需求困難的背景，人才住房、保障性住房的公共屬性全面凸顯。

同時，李宇嘉指出，盡管明確了劃撥用地產權歸政府，但不限定劃撥用地的投資主體，政府可以根據其投資管理要求選取合適的經營模式和經營者，區分用地供應和項目經營，以鼓勵社會投資民生用地。這意味著，開發商參與公共服務設施，人才住房，即PPP模式，將成為未來企業轉型的主要領域。

另外，此次意見在土地租賃方面，提出了短期租賃和長期租賃結合的供應方式，短期租賃年限不得超過五年，長期租賃年限不少于五年且不超過二十年。何倩茹認為這是土地租賃市場的一種新嘗試。

租賃市場影響房價幾何

日前，國土資源部、住房城鄉建設部印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

8月28日，深圳規土委也下發了關于征求《深圳市關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》，意見稿指出，加大租賃住房的建設和供應，且“十三五”期間，擬收儲不低于100萬套村民自建房或村集體自有物業。

深圳先后出臺棚改、租賃市場、土地供應向人才住房傾斜等一系列關系民生的政策，并大力發展租賃市場。

李宇嘉認為，十九大之后，房地產調控或繼續嚴格，難得的“窗口期”，將構建起圍繞“租售并舉”的長效機制。事實上，如果算上城中村、企業集體宿舍、學生宿舍，深圳的房子總量夠了，市政府政策研究室人士說，目前深圳有1042萬套住房，常住人口幾乎人均一套。

而深圳市房地產經紀行業協會發展研究總監徐楓近日在“進擊的租賃時代”主題論壇上表示，租賃市場的發展為剛需市場上的住房問題提供了一個非常明確的解決之道，對于深圳的房價來說是一個很明顯的抑制因素。值得注意的是，近日，由深圳市規劃和國土資源委員會發布的統計數據顯示，深圳新房的價格已連續11個月走低。

何倩茹告訴每經記者，低端有保障、中端有支持、高端有市場會是房地產未來的主要格局。