每經編輯 秦風 戈昂    

“雙節”前，西安市政府辦公廳發布了一則信息，對呂健、高杲、強曉安和李元四位副市長的分工工作進行相關調整。其中最引人注意的是關于高杲的工作調整。

今年8月份從國家發改委“空降”西安的高杲，從其他三位同事手中，分別接過了金融、內外貿易和地鐵等方面的工作，成為分管西安經濟發展的掌門人。其分管的業務中，還有一個重要的提法——“新經濟”。

對高杲來說，重任在肩。其分管的這幾個方面，無論是金融還是地鐵，或多或少都存在一些短板，亟需在短時間內振奮或者重塑形象。

像高杲這樣在中央國家機關實權部門歷練多年的干部，無論是視野格局，還是資源關系，相對來說，皆有著一定優勢。去地方掛職，在具體崗位上發揮的作用還是相當明顯的。

諸如西安市委副書記韓松，曾有國務院辦公廳和國家工商總局任職經歷，于2006年來西安掛職，后留任地方。西安市國際港務區便是其一手創立，如今作為陜西、西安的開放前沿，發展開放型經濟的重要支撐，在“一帶一路”中發揮著舉足輕重的作用。

作為中央國家機關“掛職干部”中的一員，高杲在地方和中央國家機關部門，皆有著豐富的履職經歷。在國家發改委，無論是在綜合司給國務院寫材料，還是在經貿司管理全國的糧棉等，這樣的工作經驗，對于當下的西安和市委書記王永康來說，都是一陣“及時雨”。

長江“護河員”起家，給國務院寫材料

1969年5月，高杲出生在安徽北部一個叫宿縣的小城，現在這個地方有一個更響亮的名字，宿州市。
宿州地處皖北，風俗一概與北方相仿，人喜面食。高杲的長相也有著明顯的北方人特色，方正的臉龐，戴著一副淺色邊框的眼鏡，喜著深棕色皮鞋。

不過他的仕途卻是從南方開始的。公開履歷顯示，高杲的首個工作單位是長江水利委員會長江流域水資源保護局，他在上海分局擔任一名干部。

長江水保局作為長江水利委員會的單列機構，雖是事業單位，但職能頗重，長江水資源保護的行政職責均由其承擔。

之后，高杲沿著長江，從上海來到了南京。在南京市發展計劃委員會（發改委前身）擔任副主任。

從保護長江水到主導南京經濟發展規劃，這次的工作變動對于高杲來說比較關鍵，從此跟經濟金融搭上了關系。

時光飛轉，高杲從南京赴京，擔任國家發改委國民經濟綜合司處長。綜合司有多重要——國家經濟安全的對策建議、國民經濟和社會發展計劃、國家重要物資儲備計劃等，皆是出于此處，屬于國務院的“智囊機構”之一。

“他在綜合司的時候給國務院寫材料，是個大筆桿子，非常嚴謹，但也很有親和力。”曾與高杲有過接觸的一人士告訴粉巷君（微信ID：nbdfxcj）。

爾后，高杲擔任發改委經貿司司長一職。

經貿司雖然沒有價格司那般“名聲在外”，但卻是市場化經濟中的一個不可或缺的重要職能部門。職能包括重要商品總量平衡和宏觀調控；重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃的編制，國家糧食、棉花等儲備的管理等。

地方和中央國家機關的歷練，讓高杲無論是視野格局，還是“接地氣”上，相較于不少人來說，有著更多的優勢。

西安“新經濟”的掌門人

從經貿司司長“空降”西安，擔任市委常委、副市長。高杲的職位變動可謂相當的火速。今年6月，高杲還以經貿司司長的身份在地方考察。

不過關于此次任命，也是有跡可循。

從2010年以來，中央與地方干部大規模雙向交流，成為加強年輕干部培養鍛煉的一項重要舉措。事實上，西安乃至陜西，從北京下派地方的干部并不少見，如陜西常務副省長梁桂、省紀委書記賀榮和西安市委副書記韓松等。

今年7月17日，中央和國家機關等單位與省區市雙向交流掛職干部培訓班在京舉辦。隨后，《人民日報》公號發文稱：準備好，一大波中央與地方干部雙向交流來襲！

據不完全統計，8月至少有23名官員從中央國家機關、高校、央企等單位，到地方工作。其中便包括高杲。

關于高杲的分管工作中，有一個重要的提法——“新經濟”。這在過去從未單獨列出來作為西安副市長的一個分管領域。

上述人士告訴粉巷君（微信ID：nbdfxcj），長期地方和發改委的任職，讓高杲有著敏銳的市場意識。其擔任西安“新經濟”的掌門人，恰如其分。

當前的“新經濟”，概指創新性知識在知識中占主導、創意產業成為龍頭產業的智慧經濟形態。不過對于當前的西安來說，新經濟顯然有著更為具體的定義。

王永康曾于今年初西安市兩會期間，在闡述大西安建設發展中，提及“新經濟”。他指出，“發展新業態，培育新經濟，塑造新動能，進一步提升大西安的城市品位、形象和核心競爭力。”

而隨后的“聚焦‘三六九’，振興大西安”，給正在加速轉變經濟發展方式和城市發展方式的西安，進一步明確了發展目標。

如何在新產品、新產業和新業態上持續發力，這是當前西安市領導班子面臨的一張考卷。作為王永康的重要經濟助手，高杲的擔子不輕。

三位副市長遞過的“接力棒”

此次，關于呂健、高杲、強曉安和李元四位副市長分工調整，也可進一步一窺王永康在“治吏”“察人”和“營商”幾個方面的思路。

將呂健分管的糧食局、市地鐵建設指揮部辦公室，強曉安負責的金融方面的工作和李元分管的內外貿易方面的工作，移交給高杲來負責（其他分工基本不變）。

如此分工，可以更好地集中力量打好攻堅戰。對高杲來說，有信任、有考驗、也有期望。

• 地鐵方面

一是地鐵涉及到很多申請，需要國家發改委審批，而在發改委長期任職的高杲，溝通渠道上有著更多的優勢。剛到西安的高杲，便率隊參加了發改委主辦的一個投融資論壇推介會，其中便包括地鐵八號線PPP項目。

二是西安地鐵此前經歷“問題電纜”之后，需重新塑造形象和公信力。這都是高杲在分管之后要面臨的狀況。

• 金融和內外貿易

金融產業一直是西安的一個短板所在。無論是政府對金融發展問題的理解和規劃上，還是金融機構和金融中介的專業化和發展上，都存在著一些問題。8月份的“永康十問”中，直指西安經濟發展中存在問題所在。

高杲分管金融和內外貿易，將直接面對這些問題。如何破局，這也是他接下來需要著重考究的。

西安的發展，民營經濟倍增，經濟總量提升，絕非一人振臂高呼就可完成——隊長再厲害，隊友跟不上，效果自然有限。

高杲的加入，既讓王永康增加了一位重要的經濟助手，也讓西安鐵軍隊伍再添一員。如何讓西安在經濟發展上平穩快速地奔跑起來，這是高杲最大的挑戰。