10月19日上午，中國共產黨第十九次全國代表大會中央金融系統代表團在人民大會堂一樓新聞發布廳召開討論會。

十九大代表、中國人民銀行行長周小川，十九大代表、中國銀監會主席郭樹清，十九大代表、中國證監會主席劉士余等金融系統領導人紛紛發言。

周小川：擴大人民幣匯率浮動區間不是當前關注重點，家庭部門杠桿率增長過程中要注意質量

十九大中央金融系統代表團討論會上，十九大代表、中國人民銀行行長周小川表示，匯率浮動更加依靠市場供求關系來決定、人民幣成為可自由使用貨幣是個長期進程，過去（這方面）已取得長足進步，但還沒有走完，未來還會繼續。

周小川表示，匯率浮動區間不是太重要的事，當前的人民幣匯率浮動區間也很少限制到匯率反映市場供求關系的變化。擴大匯率浮動區間是個信號，表明匯改會向前邁一步，但當前不是關注的重點。對外開放還包括市場方面的開放，如滬港通、深港通、債券通等，此外還包括金融市場準入進一步對外開放。

周小川表示，中國家庭部門的杠桿率從全球比較看不算高，但最近幾年增長快，這個問題已經引起大家注意，但不是說家庭部門現在要去杠桿，而是要在杠桿率增長的過程中注意質量，使得增量部分保持健康和平穩。

周小川說，如果總量閥門把握好，中國杠桿率不會上升過快。我國企業部門杠桿率偏高，既有直接融資偏弱、債務融資比重過高的原因，也有企業備用資金效率（使用資金效率、投資資金效率）低的問題，所以說要強調供給側結構性改革。

郭樹清：今后金融監管趨勢會越來越嚴，前三季度銀行業處置不良資產超9000億元

十九大中央金融系統代表團討論會上，十九大代表、中國銀監會主席郭樹清表示，今后整個金融監管趨勢會越來越嚴，監管部門會嚴格執行法規。“風險是可以化解的，矛盾也是可以解決的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭樹清說。

郭樹清表示，今年銀行業加強監管以防范風險，主要是針對銀行理財業務、同業業務等方面，選擇這些領域主要是因為其覆蓋了比較突出的風險點，如影子銀行、交叉金融、房地產泡沫、地方政府債務等。另外，這些領域涉及的資金（在金融體系）空轉，加強監管對實體經濟影響較小。

郭樹清稱，近年來銀行業已經實現股權多元化，下一步要繼續深化銀行業改革，健全公司治理結構。郭樹清說，現在的突出問題是一些銀行股東發揮作用不到位，存在隱瞞股權、代持股權等問題，未來要特別重視董事會的建設和獨立董事的選拔。

郭樹清透露，今年前三季度銀行業處置不良資產超9000億元，但還可以繼續加大處置力度，有效支持去產能和去杠桿。

劉士余：盡早建成具有國際競爭力的多層次資本市場體系

十九大中央金融系統代表團討論會上，十九大代表、中國證監會主席劉士余發言時表示，根據十九大報告，未來幾年要打好防范重大風險的攻堅戰，包括防范金融風險和地方債務風險。同時還要補短板，其中包括補齊資本市場的短板。對資本市場來說，未來要打好防范化解金融風險的攻堅戰，同時不能制約補短板的進程，要對市場的優化結構做出貢獻。下一步要持續推進改革，以更大的勇氣推進開放，盡早建成具有國際競爭力的多層次資本市場體系。

易綱：“雙支柱框架”利于幣值穩定和金融系統穩定

十九大中央金融系統代表團討論會上，十九大代表、中國人民銀行副行長易綱在發言時闡述了對十九大報告中提到的“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架”的理解。

易綱表示，“雙支柱”指的是貨幣政策和宏觀審慎政策，金融危機前主流央行的政策框架以貨幣政策為核心，穩定物價是政策目標，對防止高通貨膨脹起到了很好作用。但本輪國際金融危機說明，價格穩定并不代表金融穩定，危機前美國的物價穩定，金融資產價格大幅上漲，市場行為具有明顯的順周期性，跨市場風險傳染性較強。

“因此，大家反思到，只有貨幣政策對于維持金融系統穩定還不夠，金融系統風險的主要來源是金融順周期性和跨市場風險傳染，宏觀審慎就是對金融順周期性和跨市場風險傳染對癥下藥。”易綱稱。

易綱表示，建立雙支柱調控框架可以起到兩方面作用：一是保持幣值穩定、二是維護金融系統的穩定。中國較早探索和實踐貨幣政策和宏觀審慎政策相結合的方式，一方面積極穩妥推動貨幣政策調控框架從數量型向價格型轉變，創新貨幣政策工具，另一方面著力建立金融宏觀審慎框架。

易綱稱，宏觀審慎框架主要包含三個方面內容：

一是在2011年正式引入差別準備金動態調整機制，要求金融機構“有多大本錢做多大生意”，擴張速度要與經濟發展、資本金相適應；2016年將差別準備金動態調整機制升級為宏觀審慎評估體系（MPA），將更多金融活動和金融行為納入管理，從7個方面約束金融機構，實施逆周期調節。

二是將跨境資本金流動納入MPA。

三是繼續加強房地產市場的宏觀審慎管理，核心是形成因城施策、差別化住房信貸政策。

易會滿：工行過去五年為國家創造9000多億價值回報

十九大中央金融系統代表團討論會上，十九大代表、工商銀行董事長易會滿表示，過去五年工行發生非常大的變化，經營發展保持穩中有進，綜合實力、價值創造力、國際實力不斷提升。五年來工行總資產從15萬億上升到到近26萬億，非利息收入提高8個百分點，境外資產總額近4000億美元，可持續發展能力持續增強。

“五年來工行通過分紅和上繳所得稅累計為國家創造了9000多億的價值回報，自身實力也得到不斷增強，時間證明十多年前工行的股改上市方案非常成功。”易會滿稱。

在備受關注的銀行資產質量方面，易會滿稱，經濟進入新常態后，對銀行資產質量帶來了極大考驗，經過加強全面風險管理和信貸質量管控的主觀努力，以及經濟趨穩回暖比較明顯，從去年四季度開始工行不良資產從過去的“雙升”（不良余額上升、不良率上升）變為“單降”（不良率下降），預計未來資產質量會不斷向好。

來源：證券時報e公司官微 記者 孫璐璐