每經編輯 涂穎浩    

每經記者 涂穎浩 每經編輯 姚祥云

日前，在上海市保險同業公會和上海市食品安全工作聯合會主辦、太保集團承辦的“食品安全風險管理與食品安全責任保險座談會”上，上海市食品安全工作聯合會會長顧振華表示：“食品安全現實嚴峻、現行食品安全責任保險（以下簡稱食責險）不足，是目前國內食責險面臨的現狀。”他還建議，以“類”強制保險為抓手，全面推進食責險。

作為專業的風險管理者，保險業在食品安全治理體系中發揮著積極作用。目前，上海的食品安全管理走在全國前列。據了解，今年3月實施的《上海市食品安全條例》在全國率先提出“高風險食品生產經營企業應當主動投保”，首次以條例形式明確高風險企業強制保險義務，通過引入保險資源完善食品安全責任管理。

2010年~2012年上海食責險保費年增速17%

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到最廣大人民群眾的切身利益，是重大的民生工程和民心工程。習近平總書記在十九大報告中再次強調要實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。保險業參與食品安全治理勢在必行。

從政策層面而言，2012年6月，國務院關于加強食品安全工作的決定中，提出“積極開展食品安全責任強制保險制度試點”；2014年8月，保險業新“國十條”提出“發揮保險風險管理功能，完善社會治理體系”，探索食品安全強制保險試點。2015年10月，食品安全法（修訂）實施，鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。

據了解，上海的食品生產經營企業達到了25萬家，除滿足2400萬上海常住人口和數百萬流動人口的飲食需求外，還在上海口岸承擔了超過全國總量30%的食品進口，實現了市場的高度繁榮。為不斷完善與超大型現代化國際大都市相符合的食品安全現代治理體系，上海在食品安全責任保險方面也是先行先試。

據介紹，1986年上海試點飲食業食物中毒責任保險；2010年~2012年，食品安全保險保費分別為1839萬元、2180萬元、2466萬元，平均增速17%；保險賠償金額分別為261萬元、299萬元、1458萬元，投保企業分別為1668家、1908家、1968家，平均增速8.3%。到2012年底，上海市有27家保險公司開展食品保險。

食品安全事故時有發生、企業食品安全意識淡薄、政府承擔無限責任、社會對食品安全缺乏信心、消費者獲賠難，談及國內食責險的現狀，顧振華表示：“保險標的與相關立法存在沖突、保險產品的實際欠合理，難以滿足市場需求、投保率低，保險功能尚未體現、賠償限額低，保障不足及保險相關信息不對稱等多方面原因造成現行食品安全責任保險不足。”他建議， 以“類”強制保險為抓手，全面推進食品安全責任保險。

上海率先明確高風險企業強制保險義務

所謂食品安全責任保險，是以被保險人對因其生產經營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財產損失時應負的經濟賠償責任為標的的保險。

日本三井住友海上火災保險集團瑛得管理咨詢公司首席咨詢師奧村武司表示：“日本的食品相關企業數量龐大，其中多數為中小及小微企業，有效實施應對措施僅靠國家級地方政府治理有其局限性，針對食物中毒、產品缺陷、信譽受損，應對保險包括產品賠償責任保險、停業損失/利潤損失補償保險、產品品質保險等。”

對于食品生產經營企業來說，食責險既可以在事前和事中發揮積極作用，及時發現和消除隱患，減少事故發生。又可以在事故發生后，整合各方資源提供公正的第三方事故評估服務,并為企業提供充足的救援費用和經濟賠償，幫助企業盡快恢復生產，為企業的穩健、持續經營保駕護航。

在保險業新“國十條”提出探索食品安全強制保險試點后，上海貫徹“新國十條”實施意見，提出“在涉及公眾利益的食品安全等領域探索開展強制責任保險試點”。截至2016年，上海食責險試點覆蓋16個區縣，2200余戶獲得年風險保障90.68億元，包含了批發市場、連鎖超市、大型餐飲、農村聚餐、集體配送、中央廚房等企業主體。

上海食責險試點為深化推進打下堅實基礎。2017年3月，《上海市食品安全條例》在全國率先提出“高風險食品生產經營企業應當主動投保”，首次以條例形式明確高風險企業強制保險義務，涉及嬰幼兒配方食品、保健食品、醫學用途配方食品、乳制品、肉制品、生食水產及蔬菜、食用植物油、冷凍飲品、預包裝冷鏈膳食、集體用餐配送膳食、現制即食食品11類高風險食品生產經營企業。

據承保農村集體聚餐責任的安信農險介紹，針對操作場地簡陋、操作人員流動性強、缺乏冷凍冷藏等專用設備、涉及人數眾多等風險特征，保險公司創新前端風險管控服務，通過保險的前端介入、過程管控，有效地將上海郊區農村集體聚餐，由過去的集體食物中毒高發區變為目前的事故發生率趨近為零，成為提升食品安全治理的一個成功案例。