每經編輯 陳融雪    

陳融雪

應東盟輪值主席國菲律賓總統杜特爾特邀請，國務院總理李克強于11月12日至16日出席在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國－東盟（10+1）領導人會議、第20次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第12屆東亞峰會等活動，并對菲律賓進行正式訪問。

這是中共十九大勝利閉幕后，中國政府首腦首次出訪，也是新時代中國特色周邊外交開局階段的一次重要行動。這次訪問對于鞏固和深化中菲睦鄰友好合作、促進中國-東盟關系發展、推進東亞區域合作進程、推動構建亞洲命運共同體具有重要意義。

菲律賓“Rappler”網站稱，這次訪問足見中國對菲中關系的重視。需要指出的是，這也是中國總理時隔十年后的對菲首訪。顯然，盡管仍存在一些問題待解，中菲兩國的關系已有所回暖。

中國駐菲律賓大使趙鑒華撰文稱，此訪將是對中國親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針的嶄新詮釋，中菲兩國必將以李克強總理此訪為契機，努力開創中菲關系新的“黃金時代”。

客觀來看，中菲兩國開創新的“黃金時代”，時機已經俱備。

圖片來源：視覺中國

首先，從高層交往來看，中菲雙方政治互信正不斷加深。

李克強總理12日在《菲律賓星報》發表的題為《傳承友誼，深化合作，共同譜寫中菲關系的新篇章》的署名文章中指出，去年10月杜特爾特總統成功訪華，兩國領導人實現歷史性會晤，中菲關系雨過天晴、全面轉圜。今年5月，習近平主席同赴華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的杜特爾特總統達成鞏固和深化兩國關系的重要共識，為中菲關系進一步指明了前進方向，注入了強勁動力。

其次，從國家戰略引領來看，中國“一帶一路”重大倡議與菲律賓“雄心2040”和“建設、建設、再建設”發展規劃高度契合，中方將以此為契機，更好地開展國際產能合作、推進互聯互通基礎設施建設，菲方也將獲得更好的發展機遇。

當前，中國已成為菲律賓第一大貿易伙伴、第一大進口來源地、第四大出口目的地和第二大外國游客來源國，雙方正在努力推動實現中國赴菲游客年內突破100萬人次。據悉，此訪期間，李克強將同杜特爾特舉行會談，就如何深化新時期中菲關系、各領域務實合作以及共同關心的地區和國際問題深入交換意見；將共同出席中方援建項目的奠基和開工儀式。訪問期間，雙方還擬發表聯合聲明，反映此訪主要共識和成果，并有望在基礎設施、經貿投資、社會人文等領域達成一系列重要合作成果。

第三，長期困擾地區局勢的難題——南海問題正在逐步破題。今年以來，中方與東盟國家就“南海行為準則”磋商保持了高頻次的密切溝通與對話。今年5月，在中國貴州舉行的落實《南海各方行為宣言》第14次高官會審議通過了“南海行為準則”框架。今年8月，在中國—東盟外長會上，11國外長正式確認了這一框架。11月13日，中國和東盟國家領導人正式宣布啟動“準則”下一步案文磋商。至此，圍繞“準則”的磋商取得了一系列積極進展，為維護南海和平穩定發揮了重要作用。

東盟前副秘書長、菲律賓德拉薩大學教授威爾弗雷多·維拉科塔認為，當前中菲應利用機會加深和加強兩國伙伴關系，以真誠和善意，建立雙方的相互信任。

正如菲律賓國立大學國際關系學教授、菲律賓智庫“人民良政”中心主任鮑比·大順所觀察——“一個新的中菲合作舞臺已經搭建。”

（作者為財經評論員）