每經編輯 張懷水    

今年上半年，我國吸收外資和對外投資出現雙降的局面一時引發擔憂，甚至引發外資撤離潮的猜測。然而，前10月的FDI（外商直接投資）數據表明，外資不僅沒有喪失對中國市場的信心，而且正在加速涌入制造業和高技術服務等領域。

11月14日，商務部公布2017年前10月FDI。數據顯示，2017年1~10月，全國新設立外商投資企業26174家，同比增長15.9%；實際使用外資金額6787億元，同比增長1.9%。10月當月，全國新設立外商投資企業2633家，同比增長104%；實際使用外資601.2億元，同比增長5%。

值得關注的是，從外商投資結構來看，制造業和服務業已經成為外資流入的熱門行業。今年前10月，流向服務業和制造業的外資合計達到6664.3億元，占外資總量的比重達到98.2%。

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高技術制造業同比增22.9%

從商務部公布的數據來看，高技術制造業和高技術服務業延續良好增長態勢。前10月，高技術制造業實際使用外資566.5億元，同比增長22.9%。其中，電子及通信設備制造業同比增長26.4%；計算機及辦公設備制造業同比增長46.9%；醫療儀器設備及儀器儀表制造業同比增長28.8%。

高技術服務業實際使用外資950.1億元，同比增長20%，其中，信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資同比分別增長20.7%、8.5%和36.8%。

從制造業和服務業兩大領域來看，1~10月，制造業實際使用外資1959.1億元，同比增長6.1%，占外資總量比重的28.9%；服務業實際使用外資4705.2億元，占外資總量比重的69.3%。外資流向制造業和服務業的比重占吸收外資總額的98%以上。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，近年來，外商投資的結構出現了新的變化。“過去，制造業吸收外資的規模占有絕對優勢，超過70%的外資流向該領域。然而，隨著中國要素成本的提高，低端制造業開始流向東南亞國家，高端制造業和服務業成為外資進入新領域。”

然而，記者發現，除了市場需求和經濟結構的影響以外，中國對外開放的政策也對外資企業投資產生重要影響。

2016年年末，商務部會同國家發改委等有關部門對2015年版《外商投資產業指導目錄》（以下簡稱《目錄》）進行了修訂，并于2016年12月7日起向社會公開征求意見。

新修訂的《目錄》在2015版基礎之上，將93條限制性措施減少到62條，并且明確表示將進一步放寬服務業、制造業、采礦業等領域的外資準入限制。

中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，從近年來FDI的結構來看，勞動密集型和一部分資本密集型產業占比在下降，與此同時，高技術服務業和制造業增長迅猛。“這一方面反映出國內新產業、新業態在發展，經濟結構更加多元化；另一方面，我國對外資的準入門檻和領域也在不斷放寬。”

商務部新聞發言人高峰在今年10月12日的新聞發布會上也表示，黨的十八大以來，商務部按照黨中央、國務院的部署，在吸收外資方面，著力深化外資管理體制改革，不斷放寬外資準入，加快國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區的發展，取得明顯成效。

近一年來我國實際使用外資金額及增速

數據來源：商務部

中部地區吸收外資大幅增長

商務部外資司負責人在介紹今年前10月我國吸收外資特點時表示，中部地區吸收外資繼續大幅度增長。1~10月，中部地區實際使用外資506億元，同比增長47.9%。

主要投資來源地中，日本等經濟體投資保持增長。1~10月，投資前15位來源地中，日本實際投入金額同比增長13.1%。

傳統觀念當中，東部沿海地區在對外投資和吸引外資方面一直具有較強的傳統優勢，然而，近年來，中西部地區吸引外資的增速要明顯高于東部地區。

對此，商務部副部長王受文在發布會上曾表示，中部地區利用外資有自己獨特的優勢。首先，有區位優勢。可以通過沿海出口，也可以通過中歐班列向中亞地區、東歐地區出口，有非常好的進出口地理優勢。

其次，中部地區吸引外資具有勞動力和人才方面的優勢。就勞動力來說，中部地區人口相對比較多，勞動力資源比較豐富。此外，原有在人才方面與沿海地區相比的短板也得以彌補。

第三，在政策方面有優勢。今年初，國家修訂發布了《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》。2017年版比2013年版優勢產業增加了139條，其中，中部六省增加了43條。

白明則認為，中西部地區交通條件的改善對于吸引外資起到了很大的作用。中部地區雖然不靠海，但即能享受到“絲綢之路經濟帶”帶來的便利，同時也享受到“21世紀海上絲綢之路”帶來的機遇。“隨著中部地區現代物流體系的建立，中歐班列、蓉歐鐵路的開通，未來的發展潛力還是很大的。”

從商務部提供的數據來看，今年前9月，中部地區實際使用外資達456.3億元，同比增長46%；前8個月，中部地區吸收外資同比增長42.2%。而據國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉勇介紹，十多年前，中國外向型經濟約80%~90%集中在沿海地區，但如今中部地區正呈現吸引外資的獨特優勢。