每經編輯 每經記者 張懷水 每經編輯 賈運可    

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又一波政策紅利向消費者襲來。據財政部官網最近發布消息，經國務院關稅稅則委員會審議通過，并報國務院批準，我國將對部分消費品進口關稅進行調整。自2017年12月1日開始實施。財政部有關負責人指出，此次我國大力度降低消費品關稅，旨在擴大國內有效供給，更好地滿足消費需求，助力擴大對外開放。

《每日經濟新聞》記者注意到，本次降稅涉及187項進口商品，平均進口關稅稅率由17.3%降至7.7%，降稅幅度近10個百分點，部分商品（如一些嬰兒奶粉）的關稅稅率直接降為0。同時，這也是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關稅。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國對日常消費品的需求非常高，然而我國對進口日常消費品需要征收關稅和增值稅，加上國內較高的物流成本，導致進口商品在國內的終端售價遠高于國外，降稅對于遏制消費外流意義重大。

涉及約236億美元進口額

此次調降關稅涉及的消費品品類繁多，187項商品中，許多都是消費者耳熟能詳的日常用品。

據財政部有關負責人介紹，此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關的三大領域。首先是在傳統購物消費領域，降低了化妝品、美發用品、口腔護理產品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關稅。其次，則是針對滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領域的新興消費需求，降低了蝦蟹等部分海產品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、面包機、滑雪用具、文具等產品的進口關稅。另外，在健康消費方面，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產品的進口關稅。

《每日經濟新聞》記者發現，財政部公布的《部分消費品進口暫定稅率調整表》顯示，不同進口商品稅率降幅差距是比較大的。首先，食品類商品降稅幅度并不高，比如乳酪、巴西果、蝦蟹等產品，稅率降幅通常在個位數范圍內；而部分附加值較高的商品稅率降幅則較大，比如部分葡萄酒的進口稅率從65%降至14%；電智能馬桶蓋稅率從32%降至10%；牙刷從25%降至8%等。

更令人興奮的是，三類稅號商品將實現零關稅進口，分別對應部分配方嬰幼兒奶粉、嬰兒尿布及尿褲、其他尿布及尿褲。

社科院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，此次降低消費品進口關稅，一方面有利于擴大國內有效供給，更好滿足人民消費需求；另一方面有利于進口產品同國內產品開展競爭，引導我國供給體系轉型升級，更好地適應消費需求變化。

據財政部信息，在2015年6月、2016年1月和2017年1月，我國曾以暫定稅率方式連續3次降低部分消費品進口關稅，此次是第四次調整進口商品關稅稅率。

財政部有關負責人表示，在此前降稅的基礎上，此次進一步降低消費品進口關稅。“首先覆蓋范圍更廣，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿易進口額約236億美元；其次，降稅力度更大，對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進行適當降稅或適當擴大商品范圍?！?/p>

有利于遏制消費外流

接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位專家均表示，降低關稅是擴大消費品進口的積極信號，其目的在于滿足國內強大的消費需求和消費動能。那么，國內消費市場到底處于一個怎樣的狀況呢？

根據尼爾森近日公布的2017年第三季度中國消費者信心指數報告，第三季度中國消費者信心指數繼續保持穩中有進的發展態勢，比第二季度增長2個點，達114點，創出歷史新高。從2016年第四季度的106點到如今的114點，中國消費者信心指數已連續第四個季度實現增長。

在旺盛的消費需求下，國內商品難以滿足消費者需求，導致消費外流問題日益凸顯。

根據中國電子商務研究中心的數據，2016年，約有4200萬中國人通過跨境電商平臺購買外國商品，消費總額約為1.2萬億元。預計今年通過跨境電商平臺購買外國商品的中國消費者將達到5900萬人，消費總額將達到1.85萬億元。

此外，據世界旅游組織發布的報告，2016年，中國游客的境外消費總額高達2610億美元，同比增長了12%，占全球總消費額的20.9%。2004年以來，中國游客的海外消費總額增幅連續12年呈現兩位數增長。

在張建平看來，通過降低關稅擴大進口以遏制消費外流，已經到了刻不容緩的地步?！按蠹視l現，居民出國旅游，總會帶回一箱箱‘戰利品’，這是較為典型的消費外流現象。每年中國消費外流的規模上萬億元。所以，降低進口關稅，緩解消費外流是迫在眉睫的?！?/p>

降稅不完全等于降價

理論上講，進口關稅的調整意味著今后消費者在國內能夠以更低的價格買到心儀的進口產品，但也有業內人士指出，降低關稅是擴大進口的有效途徑，但并不意味著進口商品的市場零售價格一定會降低。

財政部有關負責人也對此進行了回應，其表示，影響消費品進口的因素較多，擴大進口需要綜合施策，關稅是其中一個重要方面。“由于關稅是根據商品進口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%~7%，因此對縮小商品境內外價格差異的直接作用有限。”

天津海關一名工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，下調關稅稅率，將使相關商品的進口價格下降，進而提升消費需求。但除了關稅以外，進口商品還需要繳納增值稅和消費稅等，當商品進入流通環節后，還需要由市場來定價。

值得注意的是，北京一家做出口貿易的企業負責人張先生指出，目前海淘、代購比較多的是奶粉、尿不濕、香水等日常消費品?！按徱泊嬖谥虚g費用，關稅降低之后，國內消費者會對比國內價格和代購之間的價差，甚至會選擇直接在國內消費，從而對代購行業形成擠壓?！?/p>

通過降低關稅的方式來擴大進口成為滿足消費需求的重要途徑，但挖掘國內消費市場潛力的工作仍然需要加緊。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為，盡管進口商品能填補國內市場不足的空白，但作為經濟大國，國內需求的滿足要更多依靠國內供給，尤其是隨著人們消費需求升級，僅靠進口中高端產品無法從根本上改變供需矛盾，還要通過挖掘消費者潛在需求，加快新產品的生產和供給。