經濟參考報 2017-12-05 09:30:35
考慮到監管的成本和性質不同,對共享單車押金的管理,目前可不用像支付機構客戶備付金集中存管那樣嚴格。建議由第三方如商業銀行進行存管,避免共享單車企業直接接觸押金,降低押金被挪用、被占用的風險。
作為分享經濟這種新業態新模式的代表,共享單車從出現之日起就受到廣泛關注。在經過一段時間發展后,共享單車遭遇麻煩,出現企業經營不規范、押金管理不透明等問題。要盡快采取措施,規范共享單車押金管理,保護消費者合法權益,促進行業健康發展。
在較短時間里,共享單車經歷了一個從快速擴張到重新洗牌的過程。具體來說,前期共享單車經歷了爆發式增長階段。這一階段各路資本競相參與,共享單車的數量、種類快速增長,從各類共享單車的顏色可見一斑。這一階段各種共享單車的競爭集中于押金數量和使用價格,通過無節制地增加單車投放數量搶占市場,并吸納了大量客戶押金。隨著資本爭先涌入,共享單車數量快速積累,行業發展很快進入短暫飽和的狀態,面臨“產能過剩”,洗牌正式開始。近期,多家共享單車企業出現資金鏈緊張和經營困難的局面,有的公司開始退出。隨著企業的倒閉和退出,客戶繳納的押金退還成為難題。共享單車押金的收取方式、收取金額、管理模式以及企業經營規范程度等,都成為社會普遍關心的問題。
共享單車行業的調整還在進行,部分企業的倒閉讓押金管理問題突顯出來。根據相關報道,共享單車企業的倒閉給相應客戶帶來的押金損失約10億元。如何規范共享單車押金的管理與使用,成為關乎行業健康發展和消費者權益保護的核心問題,急需采取措施規范管理。
要認清押金本質,加強共享單車押金管理。分享經濟中的押金和實體經營中的預付卡類似,要吸取以前一些預付卡公司倒閉的教訓。如果這部分資金缺乏監管,一旦被挪用造成資金鏈斷裂,受傷的只會是客戶。我們知道,押金是一種保證金,共享單車企業無權挪用。在社會誠信體系不夠完善之時,共享單車企業收取一定押金可以理解。但押金不能用于投資理財或民間借貸,其產生的收益不應該歸屬于平臺。因為從法律上來講,孳息應歸屬于客戶。
考慮到監管的成本和性質不同,對共享單車押金的管理,目前可不用像支付機構客戶備付金集中存管那樣嚴格。建議由第三方如商業銀行進行存管,避免共享單車企業直接接觸押金,降低押金被挪用、被占用的風險。
另一方面,建議共享單車企業盡快做到區分客戶,如對部分實名制客戶或可免收押金,這樣就能減少押金監管的壓力。同時,目前已有部分共享單車企業,尋求與第三方信用服務機構合作,對滿足一定要求的客戶免收押金,也具有積極意義。
此外,健全和完善社會信用體系是根本。如果使用共享單車的情況能進入個人信用檔案,支付押金的必要性將可能大幅下降。
共享單車押金管理不是一個孤立的問題,與整個行業的發展過程息息相關。分享經濟在發展過程中經歷曲折,但正如《關于促進分享經濟發展的指導性意見》所指出的,分享經濟作為新業態新模式,已成為推動我國經濟社會發展的“生力軍”。我們注意到,共享單車領域出現了分化,部分企業的退出為優勢企業的發展打開了空間。在北京地鐵站和商場附近等共享單車密集地區,已經出現了身著企業標志的人員在維持車輛擺放秩序,這較以前的無序發展有了改變。我們希望,相關部門進一步加強押金管理,保護好客戶合法權益,推動共享單車進入健康有序發展的新階段。
經濟參考報記者 董希淼 張濤
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