8日召開的中共中央政治局會(huì)議將“加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”作為2018年著力抓好的重點(diǎn)工作之一。觀察人士認(rèn)為，在結(jié)束福利分房的住房制度改革實(shí)施近20年之后，中國(guó)住房制度或再次迎來巨變。明年開始，官方的樓市調(diào)控重心可能由限購(gòu)、限價(jià)等短期行政性調(diào)控轉(zhuǎn)移向由中央政府統(tǒng)一部署的長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性制度。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法務(wù)部主任康俊亮在接受中新社記者采訪時(shí)表示，此番召開的中央政治局會(huì)議將加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為2018年重點(diǎn)工作，一方面是穩(wěn)定預(yù)期、表明中央的態(tài)度，另一方面也是為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的落地明確時(shí)間表，如：備受關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可能會(huì)在2018年實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

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此外，中央政治局會(huì)議此番對(duì)樓市的定調(diào)，可能意味著從明年開始，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路將出現(xiàn)重大變化。

康俊亮認(rèn)為，從明年開始，官方調(diào)控的重心將逐漸從各地頻繁出臺(tái)的行政性調(diào)控轉(zhuǎn)移向中央政府統(tǒng)一部署的長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性制度。當(dāng)然，“限購(gòu)”等行政性調(diào)控政策并不會(huì)立刻退出，而是在一定時(shí)期內(nèi)，與長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性的制度并行，此后才會(huì)被慢慢替代。

2017年可謂樓市“密集調(diào)控年”。據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年以來中國(guó)各地已出臺(tái)包括限售、限貸等房地產(chǎn)相關(guān)政策200多次。分析人士普遍認(rèn)為，這些短期政策旨在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和預(yù)期，為長(zhǎng)效機(jī)制的建立爭(zhēng)取時(shí)間。

1998年大規(guī)模“房改”之后，中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度發(fā)生了一次根本性轉(zhuǎn)變，住房商品化開啟。住房制度的改變推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)“異軍突起”，短短十余年間中國(guó)樓市就成長(zhǎng)為一個(gè)十萬億（人民幣，下同）級(jí)的巨大市場(chǎng)，中國(guó)也從總體上告別了住房短缺時(shí)代。不過，高速發(fā)展的背后，地價(jià)飆升、房?jī)r(jià)大漲、區(qū)域發(fā)展不均衡、市場(chǎng)秩序混亂等隱憂逐漸浮出水面。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此番召開的中央政治局會(huì)議為明年的房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管政策提供了新思路，對(duì)于住房制度改革的表述可以理解為“二次房改”可能開啟。未來租賃市場(chǎng)發(fā)展會(huì)受到重視，同時(shí)，住房開發(fā)和銷售可能也有新的調(diào)整。

住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌指出，今年以來，多個(gè)城市在限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售等以行政手段為主的短期調(diào)控政策下，樓市開始降溫，逐漸回歸理性。但這些調(diào)控措施畢竟是短期的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，必須要進(jìn)行供給側(cè)改革，要建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，而不是“天一冷就給樓市加溫、天一熱就打壓降溫”。

房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制將包含哪些內(nèi)容？康俊亮認(rèn)為，大致包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅、建設(shè)完善住房租賃制度、改革土地制度、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等。

值得注意的是，目前，多項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)都已經(jīng)出現(xiàn)破冰和加速推進(jìn)的跡象。例如，部分地方今年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)。此前官方確定在上海、廣州、杭州等13個(gè)城市，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，農(nóng)村土地制度改革破冰前行。

深圳世聯(lián)行地產(chǎn)顧問股份有限公司董事長(zhǎng)陳勁松指出，今年官方推動(dòng)的“租購(gòu)并舉”與1998年“房改”一樣，都激活了一個(gè)巨量的市場(chǎng)，這就有了特別重大的意義。今年以來全國(guó)已有超過50個(gè)城市出臺(tái)鼓勵(lì)住房租賃的政策措施。

康俊亮指出，隨著一系列長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性制度的真正落地，中國(guó)此次住房制度改革的效應(yīng)和影響將不亞于啟動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)“黃金十年”的1998年“房改”。包括土地、財(cái)稅等一系列基礎(chǔ)性制度的建設(shè)，意味著中國(guó)房地產(chǎn)制度層面將真正走向完善，市場(chǎng)自身機(jī)制足以應(yīng)對(duì)短期波動(dòng)，也避免了頻繁行政性調(diào)控可能產(chǎn)生的副作用。

（來源：中國(guó)新聞網(wǎng) 記者 龐無忌）