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圖片來源：視覺中國

每經記者 李彪 每經編輯 畢陸名

在《大氣污染防治行動計劃》考核年，山東淄博市因為環境工作推進不力被環保部約談，但是，5個月后，淄博市卻成為山東省大氣污染防治較好的優等生出現在媒體面前。

12月13日，在問起今年7月被環保部約談的經歷時，淄博市環保局局長于照春感觸頗深，他告訴《每日經濟新聞》記者，當時環保部約談淄博市主要是因為淄博市“散亂污”企業數量多、整改慢。出現這個問題的主因是對“散亂污”企業底數不清。

于照春說：“一開始我們給環保部報的（‘散亂污’企業數量）是2600家，后來數量不對，經過我們普查是23314家。”

于照春介紹，約談后兩個月，淄博市的“散亂污”企業就基本上治理完成了。

值得注意的是，截至今年11月底，京津冀及周邊地區“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉及“散亂污”企業及集群，已全部進行分類處置。僅淄博市的“散亂污”企業就占了“2+26”城市總量的近4成。

兩月治理23314家“散亂污”企業

今年1~11月份，淄博市良好天數178天，“藍繁”（藍天白云,繁星閃爍）天數236天，同比增加11天；細顆粒物（PM2.5）同比改善11.7%。環保部部署秋冬季攻堅行動以來，10月1日~12月11日，全市PM2.5濃度為65微克/立方米，同比改善21.7%，超過15%的改善目標。

對于當前環保工作成績，淄博市副市長劉榮喜介紹，淄博是老工業城市，大部分是重化工產業，鋼鐵、建材、陶瓷等重化工占比達80%，最高峰時煤炭年消費4500萬噸，預計今年能降到2900萬噸左右。

劉榮喜說：“淄博的環保壓力在全省的是最大的，兩年前我們的指標在全省都是倒數第一。現在基本上改變了這個情況。”

但是，環保成績來得并不容易，在今年就曾因為整改工作緩慢，淄博市被環保部約談。

2017年7月10日，環保部開展了啟動約談機制以來最大規模的約談，一次約談七市（區）政府主要負責同志，這也是京津冀地區大氣污染強化督查開展后的第一次約談，淄博市赫然在列。

環保部在約談中指出，淄博的主要問題是存在環境問題企業數量過多。今年4月7日~6月29日，督查組在淄博市共檢查企業（單位）1711家，存在環境問題的占比85.7%，問題企業（單位）數量在“2+26”城市中最多。6月19日~24日，環境保護部巡查發現，前期督辦的175個問題，未銷號問題32個，較其他城市明顯偏多。

對此，于照春介紹，主要原因是一開始整治“散亂污”的時候底數不清，不知道什么樣的企業叫“散亂污”，一開始向環保部報的數量是2600家，后來不斷往上補充數量，今年6月份淄博專門用一個月時間來普查“散亂污”企業，經過普查確定最終數量是23314家。

“實際上在約談我們的時候（‘散亂污’企業）底數應該已經清楚了，約談之后采取的措施就是，按照底數，按照分類整治的目標，加大力度整治，把壓力傳導下去，通過偵辦、部門聯動，用了2個月時間把‘散亂污’治理完成了。”于照春說。

據了解，淄博市按照關停取締、限期完善、治理提升、搬遷改造等4類開展“散亂污”企業集中整治。全市23314家“散亂污”企業已全部完成綜合治理，其中，關停取締9523家，綜合整治13791家。截至目前，完成綜合整治且恢復生產的9641家。

值得注意的是，截至今年11月底，京津冀及周邊地區“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉及“散亂污”企業及集群，已全部進行分類處置。其中，淄博市治理的“散亂污”企業占“2+26”城市總數的37.6%。

有企業環保投入達2600萬元

劉榮喜介紹，淄博市在環保工作上重點推進了四個方面工作，包括：倒逼產業轉型升級，“綠動力”提升工程，氣代煤、電代煤，“散亂污”企業治理。

其中，作為重化工城市而言，倒逼產業轉型升級成為了淄博市藍天保衛戰的重點工作之一，也是難點之一，正如淄博市政府一位負責人說，政府很多年前就想關停一些重化工企業，一直沒有做，困難比較大，現在通過環保倒逼的方式，就變得很順利了。

劉榮喜稱，在去年提前完成鋼鐵過剩產能化解的基礎上，今年根據淄博市產業結構特點，將建陶、耐火材料、日用玻璃、水泥粉磨站、熔塊等建材行業以及焦化、垃圾電廠、化肥等納入結構調整名單。

據了解，去年以來，淄博市先后關停建陶企業144家214條生產線，關停耐火材料企業200家261條生產線，關停熔塊企業66家115條生產線，關停水泥粉磨站21家36條生產線，關停磚瓦企業50家、鑄造企業68家、板簧企業34家。截至11月底，今年已關停規上企業134家，先后關停2家焦化、1家化肥廠等污染大戶。同時，按計劃集中建設建陶產業園、耐火材料產業園以及日用玻璃產業園，提高企業的園區集中度，提升集約化水平。

以有“江北建陶第一鎮”的雙楊鎮為例，原有94家建陶企業、172條生產線，經過兼并重組以后，剩余提升改造建陶企業17家、建陶生產線42條，建陶配套類企業3家、配套類生產線8條，產能從從7.6億平方米到2億平方米。徹底淘汰落后產能，年可消減煤炭使用量130萬噸。

如此大規模地淘汰產能，對于當地經濟發展是否會存在影響？

對此，劉榮喜稱，政府把環保當成轉型升級的抓手，重化工產業總量下降，但是，提升質量，成效非常明顯。環保與經濟的關系，短期抓環保肯定是會犧牲一定的經濟，但是，長期來看，抓環?？隙▽洕l展有利。

在環保倒逼之下，企業的環保工作也變得較為積極主動。山東統一陶瓷科技有限公司作為淄博市一家陶瓷企業，在快速轉型升級，實現新舊動能轉換過程中，環保成為了其投入的核心。

山東統一陶瓷科技有限公司董事長袁國棟告訴《每日經濟新聞》記者，企業去年進行了4~5個月的停產環保改造，進行煤改氣，提升脫硫、脫硝、除塵等環保設施，改造費用加設備運行費用，企業投入成本達到2600萬元。但是，這些成本正在慢慢消化，比如環保要求提高后，不達標企業被淘汰，市場競爭減少，效益更好了，企業通過創新研發高端產品，拓寬銷售渠道，市場更廣等。