12月15日，一份《關于督促西錦國際2期違法搭建業主自行拆除通告》在這個剛剛交房的新小區里炸了鍋。這已經是短短4天內，成都市規劃執法監督局第二次在這個小區里張貼拆除通告了。第一次，通告中公布了24戶違法搭建的戶號，其中兩戶已經在前天主動拆除了搭建，第二次又公布了26戶。成都市規劃執法監督局執法人員田野15日對成都商報記者表示，馬上還會有第三次。

“西錦國際2期小區至少有三成以上的住戶都存在違法搭建的問題，這都是在短短一個多月時間出來的，”西錦國際二期小區以小戶型為主，在今年10月底辦理集中交房，四棟1000戶住戶里有超過三成，也就是至少有三百多戶違法搭建。

田野表示，事實的情況可能還要嚴重很多，有兩個單元的同一個戶型幾乎是每家每戶都在搭建。成都商報記者在現場觀察到，西錦國際二期五樓之下為商業，從五樓以上到29層樓到頂均為住宅，一個單元從上往下看，24層住戶只有3家沒有搭建，其余21家住戶都將陽臺至外梁的架空位置據為己有，搭建起了一個空間。少則一兩個平方，多到近十個平方，業主們互相慫恿，以“法不責眾”“沒有執法權”“不會有事”等互相安慰，搭建起一個又一個的違法空間。“可以說是最近幾年成都市特別集中數量特別多的一個小區了。”

但是是否真的像業主們所說的“不會有事”呢？據成都市規劃執法監督局執法人員解讀，如果未按要求限期拆除和未按要求進行整改的業主，根據《成都市人民政府辦公廳關于進一步做好全市物業管理工作的意見》（成發辦[2012]11號）的規定，對上述業主的相關房屋信息抄告不動產產權登記機關，不動產產權登記機關將按規定對涉及業主的房屋產權相關權利進行限制。也就是說，違法搭建未自行拆除的可能會導致房產產權凍結，并還會被強制拆除。

▲除了框內三家沒搭建外，其他或多或少都存在搭建情況

賣房時暗示可以搭建？

物業方：沒這樣說法 裝修前已承諾不會搭建 

西錦國際二期小區地處金牛區花牌坊北街，整個小區以小戶型為主，在今年10月底辦理集中交房。記者在現場看到，小區由四棟建筑構成，建筑外觀是由房屋加結構梁形成一個平面，但是在結構梁以內是空了一截才到陽臺。這個架空的空間就給了很多業主可乘之機，他們直接將梁內的窗戶或生活陽臺外欄桿拆掉，搭一塊鋼筋板子出去到外梁再封窗或者砌墻。據小區物業方成都誠悅時代物業股份有限公司金牛分公司呂經理介紹，“結構梁的規劃是經過審批的，當初這么設計也是考慮到一個減震作用，沒有想到業主會通過這個架空平臺自行搭建。”

物業方表示，在小區收房后有一個集中裝修期，業主要到物業辦公室簽署裝修申請表才能進場裝修，在當時簽署裝修申請表時，每位業主請的裝修公司工程負責人都簽署了申明，承諾“所有陽露臺封裝必須按照物業統一方案進行裝修施工，嚴禁違章搭建。”當時簽訂的《業主裝修服務協議》中也明確寫明，不得擅自改變房屋結構，對房屋的內外承重墻、梁、柱、板、陽臺、屋面及通道進行違章鑿、拆、搭、建。可是成都商報記者在現場看到，西錦國際二期五樓之下為商業，從五樓以上到29層樓到頂均為住宅，從上往下看，一個單元24層住戶只有3家沒有搭建，其余21家住戶都將陽臺至外梁的架空位置據為己有。而隔壁的西錦國際一期由于沒有結構梁架空的設計就不存在違法搭建的現象。

物業方也觀察到了這個情況，并多次進行勸阻，成都商報記者15日在物業辦公室看到，在11月14日物業方正式下達了《整改通知書》，要求業主整改，具體要求為“停止違章搭建，拆除并恢復”。呂經理頗為無奈地表示，這種整改通知書都下達了80多份，“我們觀察的是，04戶型和09戶型搭建的特別多。我們物管也沒有執法權，只是多次進行通告、溝通、勸阻。”據一些業主透露，在當時銷售房子時，售樓小姐曾拿著戶型圖暗示他們這塊區域可以自行搭建，當時的樣板間也有這部分的搭建，只是沒有寫進合同里。但是物業方對其進行了否認，“并沒有這樣的說法”。

業主：

專門有人搭建業主群，樓上搭還要你樓下必須一起搭

根據成都市規劃執法監督局執法人員現場估算，基本上每個戶型可以至少增加一到三個平方不等的面積。而一些戶型還不止這么多，一位不愿意透露姓名的業主表示，“我家的戶型如果將外梁打通搭建的話，至少可以增加七八個平方，”

另外一位業主表示，“本來交房的時候，并未有那么多的業主有意搭建，只是個別業主有想法，并且其中極個別的業主，在各個群慫恿一些不知情的業主一起搭建，到處宣傳搭建的好處，對危害只字不提！如果有業主提出是否有安全隱患等疑問之后，則馬上否定。稱自己哪個朋友在做建筑，哪個親戚在某設計院，自己都搭建了，都說沒有問題可以搭建，就算到時候真的出了問題，也美其名曰‘法不責眾’！在利益的驅使下，跟風搭建業主越來越多，不跟鄰居商量、就直接搭建，樓下直接一抹黑的情況屢見不鮮。”

一位業主還表明，有些業主還專門找到聯系方式，把一些業主加進一個“搭建業主微信群”，互相慫恿和討論，目前已經有幾十個人在群里，“我們家樓層比較高，樓上的業主搭之前，還專門@了我，讓我也一起搭，說是他們裝修公司表示考慮到工程和支撐，要搭必須一起搭才行。”該業主表示，他本來不想搭也不想介入這個事，所以就找了理由搪塞過去。兩位業主都表示，已經看到了物業方和市規劃管理局的通告，“他們在群里也說了這個事情，但是他們還是互相壯膽，說沒有什么影響，他們沒有執法權不能把我們怎么樣。”

這種破壞結構和承重的違規搭建將會帶來嚴重的安全隱患，成都市規劃執法監督局執法人員田野表示，“首先便是嚴重影響了整個房屋的安全系數，外梁是承重梁，不能進行任何改動和破壞。這種違章搭建非常的不安全，他們還都集中在陽臺區域。業主自行在搭建上砌墻或者添加護欄，還破壞了建筑原有外觀，進一步將影響樓下鄰居采光和周圍鄰居的隱私。” 

市規劃執法局：

若不拆除將進黑名單 或將凍結產權并被強制拆除

據田野透露，自從11月15日接到舉報人反饋之后，成都市規劃執法監督局次日就到來到小區，與金牛區城管與物業公司進行現場溝通。11月17日，一張由成都市規劃管理局的通告就張貼在了小區各個單元門口與物管處，告知小區業主這種行為是違法的。成都商報記者注意到這張通告清楚地寫明，“近期以來，西錦國際二期小區存在部分業主侵占公共區域違法搭建建（構）筑物，致使小區環境、秩序受到影響，小區廣大業主對此反映強烈。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規，我局依法對上述行為進行了查處。”該通告表示，“如果未按要求限期拆除和未按要求進行整改的業主，根據《成都市人民政府辦公廳關于進一步做好全市物業管理工作的意見》（成發辦[2012]11號）的規定，我局對上述業主的相關房屋信息抄告不動產產權登記機關，不動產產權登記機關將按相關規定對涉及業主的房屋產權相關權利進行限制。”

“對涉及業主的房屋產權相關權利進行限制”具體指什么，據成都市規劃執法監督局工作人員向記者解釋，具體就是房產產權凍結，“無法買賣、無法進行抵押、在辦理戶口、簽證、乘坐高鐵、飛機、辦理護照、信用卡等涉及征信問題時都會有問題，相當于征信度受損，就是等于上了黑名單”。凍結產權之后，成都市規劃執法監督局還將依法與城管等部門對違章搭建采取強制措施進行拆除。

但是，如何采證還是個問題。自從接到舉報之后，田野幾乎每天都要來到西錦國際二期小區，“由于《物權法》，我們無法強制進門，很多次我們和城管、物業一起來敲門，很多業主直接不開門，這也給我們調查取證造成了困擾。”田野每次只有在外觀察違法搭建的情況，但是有些戶型很難從外部判斷是否搭建。經過調查取證，成都市規劃執法監督局在本月11日和15日在小區各單元門口張貼了《關于督促西錦國際2期違法搭建業主自行拆除通告》，并在涉及違法搭建的戶號門口張貼《建設項目違法調查通知書》，但是有些通告很快又被人撕掉。

不過令田野他們欣喜的是，還是有業主選擇了自行拆除搭建。15日在四單元，兩戶人家正在拆除他們陽臺上的違法搭建，工人們把搭建的鋼筋拆去，把架設的鋼板用氧氣焊斷去除，總算還了小區外梁本來的面貌。

來源：成都商報 記者：胡敏娟 攝影報道