每經編輯 王琳    

每經實習記者 王琳 記者 鄢銀嬋

剛剛上市不到一年的重慶建工（600939，SH）即迎來重慶市證監局的警示函。

12月27日晚，重慶建工發布公告表示，來自重慶市證監局的警示函主要直指公司存在的四大問題，即控股股東期間占用上市公司資金、財務核算不規范、信息披露不準確、公司治理不規范。

重慶建工對上述問題進行了說明和整改，并表示將切實加強內控制度的建設執行、規范提升財務核算水平，杜絕此類事件再次發生。

事實上，早在重慶建工上市之前以及今年上市以來，其持續存在較多公司經營或治理的規范化問題。某不愿具名的注冊會計分析師向 《每日經濟新聞》記者表示，類似重慶建工這樣的大型上市國企，一般會存在更多規范性問題，但重慶建工此次被監管披露的問題性質并非特別嚴重。

直指四大違規問題

控股股東占用上市公司資金問題，主要涉及重慶建工及其子公司按月先行支付應由建工控股承擔的離退休人員費用，建工控股在每季度末再將上述費用支付給重慶建工。該問題在上市前的2016年9月已進行過清算，但隨后自2016年10月至2017年10月仍在繼續發生。

重慶證監局查實，2016年10月至12月期間，建工控股累計占用上市公司資金669.50萬元，截至2016年12月31日占用資金余額為零。2017年1月至10月，建工控股累計占用上市公司資金2809.17萬元，截至2017年10月31日占用資金余額139.94萬元。2017年12月18日，建工控股歸還了全部占用資金。

財務核算不規范，主要是指重慶建工部分在建項目存在收入確認跨期情況，包括部分施工項目未根據實際情況進行動態成本管理，建設期內的收入、成本結算不準確；遂資高速項目已完成決算但仍存在待結轉的工程施工成本；部分在建項目工程施工成本暫估不準確；BT項目會計核算不規范；子公司重慶工業設備安裝集團有限公司部分辦公樓未及時轉入固定資產核算，部分辦公樓轉入固定資產后的后續支出會計處理不規范。

“這要么是公司故意少結轉成本、少計提折舊，虛增利潤；要么就是公司財務處理不及時。”前述注冊會計分析師向《每日經濟新聞》記者表示。

與此同時，關于BT項目，重慶證監局還提到，重慶建工在2016年度財務報告中關于BT項目會計政策的披露過于原則，未充分體現公司BT項目業務特點。

此外，重慶建工還存在現有董事和監事人數少于《公司章程》規定，控股股東人員有權查詢上市公司及下屬子公司的資金賬戶情況等問題。

規范化之路仍任重道遠

針對上述問題，重慶建工進行了一系列承諾和整改措施，包括杜絕占用上市公司資金，提高信息披露質量，建議控股股東盡快向公司提名董事、監事的相關候選人等。

前述注冊會計分析師向記者表示，這些問題有國企的特殊性在里面，像重慶建工這種大型上市國企存在的問題一般來說會較普通上市公司更多；但此次監管提到的問題也并不是特別嚴重，目前也只能通過資本市場去讓其逐步規范化。

值得一提的是，雖然歷經7年漫漫上市之路，但在之前的招股說明書中，重慶建工就已披露其可能存在的業務經營風險等6大類23小類風險問題。

而這些問題至今也仍不同程度的存在。例如，重慶建工在招股說明書中提到，控股股東所處的絕對控股地位可能使得其通過行使表決權的方式決定公司的重大決策事項；如果控股股東從事有損于公司利益的活動，將對公司和其他投資者的利益產生不利影響。

今年三季報顯示，建工控股仍以76.53%的持股比例，遠高于第二第三大股東的3.54%和3.47%，處于對重慶建工的絕對控股地位。

此對于重慶建工在規范化經營和治理方面仍然存在的諸多問題，該如何去解決，《每日經濟新聞》記者致電重慶建工董秘辦，但后者表示相關問題仍以公告披露內容為準。