每經編輯 每經實習記者 邊萬莉 每經記者 向江林 每經編輯 王可然    

每經實習記者 邊萬莉 每經記者 向江林 每經編輯 王可然

作為上市公司新國都（300130，SZ）的收購對象，嘉聯支付有限公司（以下簡稱嘉聯支付）因阻礙反洗錢檢查、未按照規定履行客戶身份識別義務等違規行為，被央行開出了一張138萬元的罰款單。

這并不是嘉聯支付收到的第一筆罰單，今年年初也曾被央行處罰4萬元。

前不久新國都發布公告稱，擬以7.1億元現金收購嘉聯支付。深交所就年初嘉聯支付被處罰等相關事宜下發了關注函，新國都在關注函的回復中稱，經嘉聯支付介紹，“將完善分公司商戶巡檢制度，完善交易系統和賬戶管理，落實其他相關管理制度，確保今后不會再發生此類事件”。對此，《每日經濟新聞》記者致電嘉聯支付了解情況，對方婉拒采訪。

嘉聯支付年內兩次被罰

12月27日，央行寧波市中心支行最新發布的行政處罰信息公示表顯示，嘉聯支付被處罰款共計138萬元。具體處罰原因是，阻礙反洗錢檢查；未按照規定履行客戶身份識別義務；與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶；未按照規定報送可疑交易報告。

嘉聯支付成立于2009年5月19日，注冊資本2億元，主營業務是圍繞著銀行卡收單業務而開展的，主要通過向商戶布放POS機具，提供銀行卡收單及增值服務，以獲取機具銷售或租賃及手續費收入。2012年6月26日，嘉聯支付獲得央行頒發的《支付業務許可證》，并在今年支付牌照延展中順利通過。

《每日經濟新聞》記者注意到，這并不是嘉聯支付在今年收到的第一份罰單。今年1月，央行長沙中心支行認為嘉聯支付存在違規行為，開出了4萬元的罰單。其中，對于商戶實名制落實不到位問題和收單賬戶設置不合規問題，央行責令限期改正，并合并處罰，擬處罰3萬元罰款；責令限期改正商戶培訓、巡檢不到位問題，并擬處罰1萬元罰款。

針對這一處罰，新國都在2017年12月1日向深圳證券交易所提交的對問詢函的回復進行了詳盡解釋：經嘉聯支付介紹，嘉聯支付已經按時足額支付了前述罰款，且已就該次處罰向央行長沙中心支行出具整改報告。嘉聯支付稱，已經敦促小微商戶辦理營業執照，對于不愿意辦理營業執照的商戶，嘉聯支付將全部中止合作；收取應注冊未注冊的商戶營業執照；已將扣率不合規的商戶調整為符合發改委標準的扣率。

值得一提的是，嘉聯支付還在回復中稱，“將完善分公司商戶巡檢制度，完善交易系統和賬戶管理，落實其他相關管理制度，確保今后不會再發生此類事件”。然而新國都的回復還不滿一個月時間，嘉聯支付再度被曝出遭處罰。記者就此致電嘉聯支付，對方回應稱，不對外接受媒體采訪。

新國都擬以7.1億元收購

而在此前的11月22日，新國都發布公告稱，擬使用現金7.1億元收購嘉聯支付100%股權。嘉聯支付承諾2018年凈利潤不低于9000萬元，2018及2019年合計不低于1.9億元。公告顯示，嘉聯支付去年營業收入為5.227億元，營業利潤為-1078萬元，凈利潤為-867.151萬元。截至今年三季度末，上述財務指標都轉正，具體數據分別為8.629億元、7146.405萬元、7299.286萬元。此外，本次交易涉及的嘉聯支付主要出資人變更事項還需中國人民銀行審核批準。

對于下一步中國人民銀行關于非銀行支付機構的主要監管思路，央行有關負責人就《支付業務許可證》續展工作答記者問時提到，一段時期內原則上不再批設新機構。在支付行業的高速增長、嚴監管下，使得支付牌照價值也跟著“水漲船高”。新力金融(600318，SH)以23.79億元收購海科融通100%股份；鍵橋通訊(002316，SZ)以9.45億元購買了上海即富信息技術服務有限公司45%股權，甚至有評估增值率高逾900%的交易案例。

盈燦咨詢高級分析師張葉霞分析，第三方支付牌照的價格與許可業務地域及業務范圍、標的公司本身規模等有關。據網貸之家及盈燦咨詢不完全統計，截至2017年6月26日，全國共發生36起收購或擬收購第三方支付公司的案例，其中擁有互聯網支付和銀行卡收單業務資質的牌照價格最高。

從新國都披露的收購公告看，嘉聯支付2016年為虧損狀況，2017年開始實現盈利，且其商戶規模相對較小，對比同等規模有全國范圍銀行卡收單資質的第三方支付收購案例，如2016年5月新大陸以4.08億元收購福建國通星驛60%的股份，價格相當；而對比新力金融以23.79億元收購海科融通100%股權相比，由于規模上的差距，價格相差較大。

新國都表示，雙方多年來為上下游客戶關系，同在支付產業鏈上，具有天然的協同性，后期整合較易。收購嘉聯支付的交易完成后，嘉聯支付的業務營收以及利潤會增強上市公司盈利能力、優化上市公司業務構成。

處罰可能不影響收購決定

在收購公告發出三天后，深交所就嘉聯支付是否存在行政處罰情況、增值率較高的合理性、2016年與2017年前三季度經營業績波動較大的原因等相關事項，向新國都下發了詢問函。新國都在詢問函回復中稱，嘉聯支付經過多年的經營積累，已形成了比較好的品牌、市場口碑，積累了較成熟的技術以及企業經營經驗，這些市場競爭中形成的各項資源優勢會形成評估增值。

新國都表示，2016年業績出現虧損的主要原因系嘉聯支付2016年業務規模較小，全年累計交易流水約3000億元，業務規模尚不足以覆蓋業務成本以及管理研發費用等，以致總體業績出現小幅虧損。而2017年1~9月累計交易流水達到近4000億元，且嘉聯支付在渠道合作模式、銷售模式和人力資源管理模式上進一步優化，實現了經營業績的增長。

對于此次罰款事件是否會對新國都事宜造成影響，《每日經濟新聞》記者多次致電新國都董秘，均處于無人接聽狀態。

對此，張葉霞分析，央行罰單對第三方支付牌照持牌機構的主要影響在于續展及商譽和業務發展上。新國都以金融POS終端軟硬件的設計和研發為核心，收購第三方牌照也是為了轉型成為電子支付服務商，因而切入第三方支付最快捷的方式是獲取一張具有銀行卡收單資質的支付牌照。目前具備銀行卡收單資質的支付牌照僅55張，業務范圍涵蓋全國的牌照更是少之又少，而且有一半左右的牌照掌握在上市公司和各行業巨頭手中，可以說供新國都選擇的范圍很有限。此外嘉聯支付已于2017年12月獲批續展至2022年6月，基于此，央行的重罰或許不會改變新國都收購嘉聯支付的決定。