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中新網1月17日電 

國新辦17日上午舉行新聞發布會，國資委總會計師沈瑩介紹2017年中央企業經濟運行情況，并答記者問。

有記者問到，我們有一個關于央企杠桿率的問題。2017年末杠桿率出現了一定程度的下降，但是今年的經濟工作重點之一就是防范化解重大風險，很多專家解讀這個重中之重就是國有企業的去杠桿，所以請問2018年甚至未來兩三年在降杠桿方面會采取哪些措施。

沈瑩回應稱，黨中央在十九大和中央經濟工作會上都提出要打好三大攻堅戰，防范風險是三大攻堅戰的重中之重。“去杠桿”是中央針對我國當前經濟進入新常態以后做出的重大戰略部署，降杠桿工作對企業來講也是實現健康發展的前提，控風險也是企業包括國資委高度重視作為日常工作的重中之重。這項工作啟動以來，國資委下了很大的功夫，特別是從機制完善、責任落實、考核等工作方面都做了推進。從具體的措施來看：

第一，采取了“五個控”。一是控行業標準，企業在不同的行業，資本結構不一樣，發展階段不一樣，這種情況下我們確定了一個能夠保證企業穩健發展的合理的資產負債率控制標準，這個標準分成三大類，工業企業為70%，非工業企業為75%，科研設計企業為65%。

二是控財務杠桿，我們針對警戒線和償債能力把中央企業98家進行業務分類，將超過了警戒線，償債能力比較弱的企業納入重點管控，納入重點管控的企業又進行分類管控，分成三大類。第一類是重點關注的，是指負債水平超過警戒線，但是償債能力、流動性、盈利能力還可以的企業。第二類是重點監控類，是指比重點關注類的杠桿更高一些的企業。第三類是特別監管類，是一些必須采取嚴格管理措施的企業。對這三類企業采取不同程度的管控措施，包括從開支規模、投資規模、薪酬、成本費用(招待費、管理費)從嚴控制。

三是控投資規模。這幾年企業投資規模比較大，是形成高杠桿重要原因。所以國資委在控杠桿過程中把控投資規模作為一個重要的措施，特別是納入國資委管控范圍的企業要對投資規模進行嚴格管控。在管控過程中，首先，高負債企業的非主業投資要嚴禁。其次，對于低效業務的投資也要嚴格控制，對偏離主業的業務都要嚴格控制。特別是對一些超越財務承受能力的企業的投資要嚴格把控。

四是控風險業務。負債率比較高的企業，抗風險能力比較弱，對存在風險的業務要嚴格管理。主要包括應收賬款、存貨的占用要大幅壓降，各類墊資的業務也要嚴格管理，包括對外擔保、委托貸款，還有融資性貿易業務，國資委都采取了嚴格的管控措施。

五是控財務風險。在以上四個控的基礎上對個別風險比較高、資金鏈比較緊張的企業，進行實時監管。這個“控”是解決風險，讓它不擴延、降低敞口的措施，更重要的是通過三個“增”來解決，怎么通過優化結構實現良性發展，有三個“增”：

一是增股權融資。通過擴大股權融資來增加資本實力。國資委在2017年加大了工作力度，2017年中央企業通過股票市場和產權市場融資超過3500億，對我們的資本結構有很好的優化。

二是通過債轉股增加資本。大家知道通過推動市場化、法治化債轉股，是我們國家推動去杠桿的重要措施，國資委和中央企業積極響應，我們對有債轉股需求的中央企業進行摸底，大約有36家企業具備有債轉股的業務需求。通過去年以來的工作，已經有17家中央企業和有關機構簽訂了債轉股的協議，債轉股的框架協議達到了5000億。目前我們正在督促企業加快落地，其中已經有40%的項目落地，大家知道我們有一些企業創造了很好的方式推動債轉股方式的順利落地。

三是通過提高效益增加資本積累，靠自己創效來增加資本。通過瘦身健體、提質增效工作增加我們的效益，2017年中央企業的效益超過1.4萬億，對我們的資本積累產生了很好的作用。

沈瑩稱，通過以上的措施中央企業在資產規模、營業收入規?？焖僭鲩L的同時，成功實現了資產負債率的持續下降，到2017年末中央企業的平均資產負債率同比下降0.4個百分點。因為央企的規模比較大，降0.4個點是非常不容易的，這對我們下一步繼續做好降杠桿奠定了很好的基礎。國資委對這項工作近期做了細致的安排，制定了中央企業降杠桿、減負債、控風險的指導意見，明確到2020年前中央企業的平均資產負債率要再下降2個百分點。按照這個目標去努力，我相信對中央企業的資本結構和資本實力，和穩健發展都有重大的意義。