每經編輯 李彪    

圖片來源：視覺中國

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2018年1月26日，人社部召開2017年第四季度新聞發布會，人社部新聞發言人盧愛紅介紹，2017年全國城鎮新增就業1351萬人，連續5年超過1300萬人。

盧愛紅表示，2018年的就業形勢會更加復雜，今年城鎮新成長的勞動力保持在1500萬人以上，其中高校畢業生達到820萬人，占比超過了一半以上，是一個歷史新高。

與之相對應的是技術技能人才嚴重短缺，技術工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平。盧愛紅說：“隨著轉型升級的推進，勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾越來越突出。”

去年城鎮新增就業創新高

盧愛紅介紹，2017年就業形勢穩中有進，全國城鎮新增就業1351萬人，四季度末，全國城鎮登記失業率為3.9%，城鎮失業人員再就業558萬人，就業困難人員實現就業177萬人，均超額完成全年目標任務。

值得注意的是，2017年的城鎮新增就業比2016年同比增加了37萬人，創歷史新高，這也是城鎮新增就業連續第五年超過1300萬人。其中，城鎮登記失業率連續四個季度都保持在4%以內，是2002年以來的最低水平。

即便如此，2018年的就業工作壓力仍然較大。

盧愛紅說：“從2018年情況看，經濟總體向好的趨勢將有利于改善就業預期，企業經濟結構優化、改革創新紅利持續釋放也將進一步拓展就業增長的新空間。預計今年就業局勢有望繼續保持總體穩定。”

同時，盧愛紅稱，國內外經濟增長不確定性依然很多，也將對就業產生傳導效應，就業形勢將會更加復雜。從總量上看，壓力依然存在，今年城鎮新成長的勞動力保持在1500萬人以上，其中高校畢業生達到820萬人，是一個歷史新高。大量的登記失業人員需要就業，幾百萬的農村轉移勞動力也需要在城鎮找到新的就業空間。

在城鎮新增就業人口中，高校畢業生超過一半。盧愛紅指出，2018年高校畢業生數字是非常大的，任務非常繁重。將繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。

中國勞動學會副會長蘇海南認為，高校畢業生人口拐點，跟總人口的狀況、適齡讀大學人口的狀況、大學擴招政策等因素相關。

2016年江蘇省出現高校畢業生總量下降態勢，該省高校畢業生總人數為54.8萬人，同比減少0.4萬人，降幅0.8%，總量有小幅回落。

技能型工人供需矛盾仍突出

盧愛紅稱，2017年人力資源市場的活躍度上升，100個城市的人力資源市場招聘人數連續四個季度同比在增加，求人倍率四季度達到了1.22，是非常高的，這個數據也是2001年以來的最高值。

但是，盧愛紅也指出，隨著轉型升級的推進，勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾越來越突出，技術技能人才嚴重短缺，部分高校畢業生和低技能勞動者就業更加困難。

目前，我們國家就業人員是7.76億人，技術工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅占整個就業人員的6%。

對此，蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者，高技能人才數量、素質等是中國由制造強國變成智造強國的基礎，現在高技能人才占就業人員的6%，未來中國高技能人才比例至少需要15%~20%。這意味著，按照國家就業人員是7.76億人計算，高技能人才缺口將高達1000余萬人。

盧愛紅介紹，從市場供求看，近幾年人才市場的求人倍率上，技術工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，供需矛盾非常突出。同時企業對技能型工人短缺的問題反映非常強烈。

盧愛紅說：“產生這些問題的原因是多方面的，但其中技術工人的收入水平偏低，各項待遇保障比較弱，職業榮譽感、自豪感、獲得感也有待進一步加強。”

2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過了《關于提高技術工人待遇的意見》，會議強調，提高技術工人待遇。

盧愛紅說：“下一步，我們將抓好《關于提高技術工人待遇的意見》的貫徹落實，進一步弘揚勞模精神和工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍，使技術工人進一步增強獲得感，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，更好地發揮產業工人隊伍的主力軍作用。”

蘇海南認為，高校和職業院校要雙軌并行。目前，職業學校的吸引力還不大，職業學校學生畢業以后的就業、地位等與高校畢業生之間存在差異，所以大家都愿意上大學而不愿就讀職業學校。這個狀況現在必須要改變。