每經編輯 邱德坤     

 論壇現場 每經記者 邱德坤 攝

每經記者 邱德坤 每經編輯 趙橋

作為現代金融的三大主題之一，普惠金融在近年來的發展，受到各方的高度重視。在2017年的全國金融工作會議上，更是首次提出“建設普惠金融體系”，這為我國普惠金融的下一步發展指明了方向。

2018年1月29日，在廣州市普惠金融協會2017年表彰大會暨第二屆廣州市普惠金融高峰論壇上，《每日經濟新聞》記者了解到，廣州市金融工作局將加大財政補貼傾斜力度，爭取在2018年底前實現全市農村地區金融服務全覆蓋。 

形成廣州特色

據《推進普惠金融發展規劃（2016~2020年）》介紹，普惠金融是指，立足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成本，為有金融服務需求的社會各階層和群體，提供適當、有效的金融服務。

不過，發展普惠金融有其難點。中國普惠金融促進會籌備小組組長、國家開發銀行原副行長劉克崮指出，普惠金融的對象是小微經濟體，而小微經濟體的特點在于，多處于基層，缺少抵質押物，缺少正規簿記等。

劉克崮現場演講 每經記者 邱德坤 攝

這導致了小微經濟體出現融資難和融資貴的問題。劉克崮稱，現行以大銀行為主體、以服務大中型企業為目標、基于正規財務報表和充分抵質押物運作的金融體系，難以適應小微經濟體的天然特點和融資需求。

而在普惠金融領域，走在全國前列的廣州，正形成自身特色。廣州市金融工作局介紹，這主要表現在創新組織架構、創新產品和模式和優化服務流程。以創新組織架構為例，廣州市金融工作局推動銀行金融機構設立了“小微企業金融中心”、“小微支行”、“科技支行”等專營機構，提高服務小微企業的專業性。

來自廣州市金融工作局的數據顯示，截至2017年末，廣州地區小微企業本外幣貸款余額4946.7億元，占全部企業貸款余額27.1%，同比增長19.8%，較上年同期廣州地區企業貸款平均增速高出10.4個百分點；小微企業貸款戶數9.39萬戶，比年初增加1.36萬戶。

廣州市金融工作局局長邱億通表示，廣州在普惠金融的發展上，取得了明顯成效。廣州市出臺了推進普惠金融發展風控方案，推動國有大型金融機構設立普惠金融事業部，應用多種融資手段有效緩解三農和中小微企業的融資難題，移動支付在廣州市公共領域的應用水平全國領先，形成了具有廣州特色的普惠金融模式和經驗。

將對貧困地區給予政策傾斜

值得注意的是，廣州在普惠金融的發展上，仍有其側重點。

在此前，廣州市金融工作局相關工作人員介紹，廣州將社區和農村作為發展普惠金融的主戰場，一手抓社區金融，一手抓農村金融，以社區金融服務站、農村金融服務站為載體和平臺，以示范點、示范村、示范鎮和試驗區為抓手。

而在2017年第二季度“廣州金融”新聞發布會上，廣州市普惠金融協會執行秘書長肖清源稱，廣州農村地區數字普惠金融基礎設施建設仍需要加強，需將保險、投資理財、第三方支付等多樣化的金融服務融入農村金融。

廣州市金融工作局提供的數據顯示，截至2017年末，全市共建農村金融服務站238家、社區金融服務站591家，農村和社區覆蓋率分別達到88%和29%。

劉克崮認為，對于農村貧困地區，他主張財政、稅收等要對其給予特殊的政策傾斜，因為到邊遠的貧困地區，成本就是高，風險就是大，所以政府要幫助。

廣州市金融工作局方面表示，下一步，廣州市金融工作局將加大財政補貼傾斜力度，繼續支持和引導金融機構到金融服務欠缺的偏遠農村地區選址建設農村金融服務站，爭取2018年底前建成280家，實現全市農村地區金融服務全覆蓋。