每經編輯 每經記者 趙成    

每經記者 趙成 每經編輯 楊翼

2月13日，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委等四部委聯合發布《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）。 

《通知》提出，從三方面調整完善推廣新能源汽車應用補貼政策：一是提高技術門檻要求；二是完善新能源汽車補貼標準；三是分類調整運營里程要求。 

在技術門檻方面，《通知》指出，根據動力電池技術進步情況，進一步提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應用。有關部委將根據新能源汽車技術進步、產業發展、推廣應用規模等因素，提前研究發布2019年和2020年關鍵技術指標門檻。

在完善補貼標準方面，《通知》指出，根據成本變化等情況,調整優化新能源乘用車補貼標準，合理降低新能源客車和新能源專用車補貼標準。燃料電池汽車補貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統的額定功率進行補貼，燃料電池客車和專用車采用定額補貼方式。 

在運營里程要求上，《通知》對私人購買新能源乘用車、作業類專用車（含環衛車）、黨政機關公務用車、民航機場場內車輛等申請財政補貼不作運營里程要求；而對于用作運營使用的新能源汽車申請財政補貼的運營里程門檻將從此前的3萬公里降至2萬公里。此外，補貼資金將在上牌后部分兌付，并在運營企業達到2萬公里里程后全部撥付。

據《每日經濟新聞》記者了解，《通知》從2018年2月12日起實施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部 科技部 工業和信息化部 發展改革委關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變。

 由此來看，在此過渡期內，新能源乘用車及新能源客車的補貼退坡幅度為30%，新能源貨車及專用車的補貼退坡幅度則為60%。

事實上，早在2017年11月，中國汽車工業協會常務副會長董揚曾撰文稱，由于新能源汽車的發展速度超過主管部門的預期，造成補貼金額會超出預算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。 

在汽車行業專家顏景輝看來，按照此前的新能源汽車補貼退坡情況來看，退坡幅度基本都在20%到30%，此幅度有利于新能源乘用車的推廣。

“消費者購車主要有三方面費用花銷——購買費用、使用費用和保有費用，對新能源汽車而言，雖然補貼有所‘退坡’，但相比傳統燃油汽車，優惠幅度還是要大很多。”顏景輝進一步表示，“近年來，國家對新能源汽車的‘鼓勵’是持續的，而以目前的退坡速度，可使汽車企業在擴大生產規模的同時降低成本，進而有利于企業對產品技術進行提升，用更好的產品打開市場、吸引消費者。” 

數據顯示，2017年，我國新能源汽車累計銷量為77.7萬輛，同比增長53.3%；其中，新能源乘用車累計銷量為57.8萬輛，同比增長72%。

此外，為破除地方保護，建立統一市場，《通知》還強調，各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設置地方目錄或備案、限制補貼資金發放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產企業在本地設廠、要求整車企業采購本地零部件等措施。對經有關部門認定存在地方保護行為的地方，中央財政將視情節相應扣減充電基礎設施獎補資金。

值得注意的是，2018年以來，一些地方對于新能源汽車的補貼逐漸轉為對充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環節進行支持。

對此，顏景輝表示，“充電基礎設施一直以來都是新能源汽車發展的‘瓶頸’，制約著新能源汽車的推廣銷售，隨著地補逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營，新能源汽車將在充電方式上得到改善，甚至是迎來變革。”

數據顯示，截至2017年末，我國公共充電樁保有數量21.4萬個，月均新增約6000個，私人充電樁數量23.2萬個。公共充電樁和私人充電樁總量超過44萬個，樁與車仍保持近1:4的比例。中國汽車工業協會副秘書長、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟秘書長許艷華曾預計，2018年，我國公共充電樁保有量或將超過30萬個。