每經(jīng)編輯 李彪 實(shí)習(xí)記者 李可愚    

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每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 畢陸名

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)6.5%左右。這一目標(biāo)與去年預(yù)期目標(biāo)持平。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，在2017年政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)預(yù)期的相關(guān)內(nèi)容后，還附有一句話：“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”。這句話并未出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中，作出這一調(diào)整的原因是什么？當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)是什么？

3月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此專訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦，對(duì)這一調(diào)整背后反映出的變化以及相關(guān)話題，向記者作了詳細(xì)闡述。

經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上來(lái)說(shuō)，就是在過(guò)去的七年時(shí)間里，由10%左右的高速增長(zhǎng)的平臺(tái)，轉(zhuǎn)向未來(lái)的一個(gè)中速增長(zhǎng)的平臺(tái)，這樣的變化符合發(fā)展規(guī)律”。劉世錦首先向記者介紹了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整體形勢(shì)。

隨后，他向記者指出，政府工作報(bào)告不僅提出今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)保持在6.5%左右，還和去年的有關(guān)表述有一個(gè)區(qū)別。這就是并沒(méi)有涉及在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更高的增長(zhǎng)速度的相關(guān)內(nèi)容，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)。

劉世錦還表示，下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在做實(shí)做優(yōu)上發(fā)力，不能再提出那些不切實(shí)際的過(guò)高增速目標(biāo)，不能再搞“GDP掛帥”。這需要我們首先做到防風(fēng)險(xiǎn)、擠泡沫、降成本、增動(dòng)能，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)與潛在增長(zhǎng)率相適應(yīng)。在此過(guò)程中，還要更加注重質(zhì)量效益，使發(fā)展更具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

提高全要素生產(chǎn)率

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，要在哪些具體領(lǐng)域發(fā)力？在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的有關(guān)提問(wèn)時(shí)，劉世錦指出：“高質(zhì)量發(fā)展，最核心的要求就是要提高全要素生產(chǎn)率”。

此外，他還表示，邁向高質(zhì)量發(fā)展另一個(gè)基本著眼點(diǎn)在于，如何讓中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系提升效率，實(shí)現(xiàn)“老經(jīng)濟(jì)如何激發(fā)新動(dòng)能”的目標(biāo)。在這一過(guò)程中，可以在一些行政性壟斷領(lǐng)域進(jìn)一步打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，從而提升整體效率，降低成本，目前來(lái)看，這一塊潛力仍比較大。

同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要經(jīng)過(guò)相當(dāng)大的優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。在此過(guò)程中，市場(chǎng)份額和利潤(rùn)會(huì)更多地向具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集中，從而提升市場(chǎng)集中度。

在談及下一步應(yīng)在哪些領(lǐng)域繼續(xù)深化改革以迎接高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代時(shí)，劉世錦對(duì)記者表示：“有以下幾個(gè)重要的（改革）領(lǐng)域，例如土地制度、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企等。這些領(lǐng)域牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦改革推動(dòng)，很多局面能打開(kāi)，很多問(wèn)題就能迎刃而解，高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境才能夠形成。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，政府工作報(bào)告中，對(duì)于相關(guān)改革的安排，作出了這樣的表述：“加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。”

提升經(jīng)濟(jì)體系效率

目前，降杠桿問(wèn)題已引起全社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，劉世錦也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺氛劶傲怂目捶ā?/p>

“我們的宏觀杠桿率需要有一定程度的降低，所以提出了降杠桿的任務(wù)。但是，降杠桿可能與去產(chǎn)能、去庫(kù)存有所區(qū)別，第一步是確保杠桿率不能再提升，把杠桿率穩(wěn)住”。劉世錦表示。

同時(shí)，他也指出，降杠桿的背后是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系效率提升的過(guò)程，“比如一個(gè)企業(yè)的負(fù)債率比較高，如果企業(yè)盈利能力、整個(gè)資產(chǎn)質(zhì)量很高的話，其實(shí)不一定存在很大的問(wèn)題。”

“反過(guò)來(lái)說(shuō)，一些企業(yè)杠桿率不一定高，但是它的效率很低、資不抵債的話，這種企業(yè)杠桿率即使低，風(fēng)險(xiǎn)也很大。所以這個(gè)杠桿率高和低，一定和企業(yè)的效率和資產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)聯(lián)。”

最后，劉世錦總結(jié)道，目前的降杠桿背后，是一些相關(guān)行業(yè)企業(yè)需要從要素生產(chǎn)率上進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整提升。具體來(lái)說(shuō)，從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、核心競(jìng)爭(zhēng)力，到相關(guān)的體制機(jī)制，包括地方的發(fā)展環(huán)境，都要進(jìn)行調(diào)整。