過去五年可能是中國文化產(chǎn)業(yè)歷史上最重要的發(fā)展時(shí)期。 根據(jù)2018政府工作報(bào)告，過去五年，中國文化產(chǎn)業(yè)年均增速超過13%，幾乎是GDP年均增速的兩倍。在國家統(tǒng)計(jì)局2017年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破3萬億元，占GDP比重為4.14%。截至2016年末，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)297.65萬戶，注冊(cè)資本14.29萬億元。 這使得“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)邁入了現(xiàn)實(shí)。 自2012年以來，國務(wù)院及相關(guān)組成部門通過對(duì)以影視、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、文化旅游為代表的文化產(chǎn)業(yè)出臺(tái)一系列宏觀或具體的扶持政策及管理辦法，為中國文化產(chǎn)業(yè)提供了成長條件。僅在2017年，國務(wù)院等部門發(fā)布的相關(guān)文件就超過60個(gè)。 按照《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》要求，“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。 據(jù)此，2018年將是文化產(chǎn)業(yè)依規(guī)推進(jìn)的關(guān)鍵期。對(duì)從業(yè)者而言，在2018年除了利用政策導(dǎo)向?qū)で蟾鄼C(jī)會(huì)，如何在這個(gè)日益繁榮的市場里，面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)格的政策監(jiān)管與市場秩序規(guī)范顯得尤為重要。 《三聲》（ID：tosansheng）整理了過去5年以來中央及相關(guān)部門推出的一些主要文化產(chǎn)業(yè)政策。 很大程度上，這些政策代表著過去5年政府與文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，其中一部分在接下來還將產(chǎn)生持續(xù)影響。政策與文化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)結(jié)已經(jīng)改變了彼此，而熟悉這些政策和產(chǎn)業(yè)風(fēng)向，將是未來5年內(nèi)我們認(rèn)知文化產(chǎn)業(yè)最合適的切口之一。 2013年~2014年 2013年2月出臺(tái)的《新聞出版改革發(fā)展工作要點(diǎn)》，率先宣布了針對(duì)新聞出版行業(yè)進(jìn)行改革。其中包括深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)施出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，打造骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者等。 《要點(diǎn)》明確了支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)走向資本市場；引導(dǎo)民間資本有序參與出版經(jīng)營活動(dòng)等等。 同年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》針對(duì)中國文化產(chǎn)業(yè)提出體制改革目標(biāo)：深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。同時(shí)決定提出提高文化開放水平，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，加強(qiáng)國際傳播能力和對(duì)外話語體系建設(shè)。 2014年兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告首次要求2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速要達(dá)到15%，“深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上”。依據(jù)國務(wù)院這份在2014年兩會(huì)期間發(fā)布的政府工作報(bào)告，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)，在此期間展開了多個(gè)角度的政策扶持和方法管理。 相比過去兩年，這一年針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的相關(guān)政策在發(fā)展思路上更為全面，部分條例的針對(duì)性也較為明顯。 2014年3月出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》明確了文化產(chǎn)業(yè)出海的支持重點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持國有、民營、外資等享有同等待遇、鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度、支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺(tái)和渠道；并加大了財(cái)稅支持和服務(wù)保障。對(duì)國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率等，減少對(duì)文化出口的行政審批事項(xiàng)、加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。 同月，文化部、中國人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，具體做法包括完善文化金融合作信貸項(xiàng)目庫、文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)、貸款貼息，將直接融資、區(qū)域股權(quán)市場、普惠金融等推廣到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)文化金融專營機(jī)構(gòu)、建設(shè)文化金融服務(wù)中心、創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。 發(fā)布該政策的背景是，根據(jù)央行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年12月，文化產(chǎn)業(yè)中長期本外幣信貸余額達(dá)到1574億元，較年初新增419億元，同比增長36.28%；185家文化企業(yè)注冊(cè)發(fā)行的債券余額達(dá)到2878.5億元；77家文化企業(yè)在滬深兩地資本市場上市。截至2013年末，全國各類型的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金57只，募集規(guī)模高于1350億元。 同年6月，《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》對(duì)外發(fā)布，重點(diǎn)是加強(qiáng)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，和加大電影精品專項(xiàng)資金支持力度，通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。 在此時(shí)，中國電影市場已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大票房市場，同月上映的《變形金剛4》拿下19億票房，成為當(dāng)年度的電影市場票房冠軍，此前2013年年初上映的《西游降魔篇》成為國產(chǎn)電影票房冠軍。 同時(shí)，《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》明確了對(duì)小微企業(yè)的政策扶持，《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》則加大了對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，成為日后特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要綱領(lǐng)。 2014年~2015年 2014-2015年期間文化產(chǎn)業(yè)的政策出臺(tái)相對(duì)平穩(wěn)，作為之前政策的延續(xù)補(bǔ)充。 2015年5月，文化部辦公廳正式印發(fā)《2015年扶持成長型小微文化企業(yè)工作方案》，延續(xù)了此前一年對(duì)小微文化企業(yè)的扶持策劃，加大了扶持力度，并明確方向?yàn)檠菟嚇I(yè)、娛樂業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及文博創(chuàng)意企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)等成長型小微文化企業(yè)。 9月，經(jīng)由國務(wù)院常委會(huì)議，醞釀了13年的《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案)》得到通過。同時(shí)，這一年的政策落點(diǎn)于“萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)業(yè)也從社會(huì)議題上升為國家戰(zhàn)略。 2015年3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，宣布將順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 《意見》明確了各地區(qū)、各部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，并在在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和其他有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)示范工程，鼓勵(lì)各地積極探索推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新政策。 之后國務(wù)院再度印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，明確改革重點(diǎn)集中在建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機(jī)制、制定財(cái)稅金融的新政策和發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式三個(gè)方面。通過支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，推動(dòng)在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場獲取直接融資創(chuàng)造條件。值得注意的是，在次年的“十三五”規(guī)劃綱要草案的修改過程中，“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”的字樣遭到刪除。 同時(shí)在這一年，互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)得到了政策的更多關(guān)注。 2015年1月，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求針對(duì)“抄襲模仿、內(nèi)容雷同，機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費(fèi)以及片面追求市場效益，侵權(quán)盜版屢打不絕，市場主體良莠不齊，管理規(guī)則不健全，市場監(jiān)管不完善等突出問題”進(jìn)行整改。并要求通過把握正確導(dǎo)向、實(shí)施精品工程、健全編輯管理機(jī)制、建立完善作品管理制度、推動(dòng)內(nèi)容投送平臺(tái)建設(shè)、大力培育市場主體等措施，用“3至5年時(shí)間”，使創(chuàng)作導(dǎo)向更加健康，創(chuàng)作質(zhì)量明顯提升，陸續(xù)推出一批思想精深、藝術(shù)精湛原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品；使運(yùn)營和服務(wù)的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成多層次、多領(lǐng)域深度融合發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出；培育一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、投送規(guī)模大、覆蓋范圍廣、管理有章法的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版和集成投送骨干企業(yè)，打造一批具有市場競爭力的品牌。 此外，為響應(yīng)“一帶一路”號(hào)召，文化部同年提出以文化先行方式建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，通過建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，加強(qiáng)影視、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族文化、工業(yè)制造、建筑設(shè)計(jì)、文化體育等多領(lǐng)域的交流合作，打通文化壁壘。2017年，中國與沙特阿拉伯聯(lián)合制作的動(dòng)畫《孔小西與哈基姆》作為這一計(jì)劃的產(chǎn)物在沙特播出。該片融入了中國美食、服飾、功夫等元素，版權(quán)總共發(fā)行到22個(gè)阿拉伯國家。 2015年~2016年 2015年到2016年期間，文化產(chǎn)業(yè)迎來多個(gè)行業(yè)拐點(diǎn)，從傳統(tǒng)影視行業(yè)到直播行業(yè)，以及短視頻、網(wǎng)劇網(wǎng)絡(luò)大電影等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的快速崛起，共同導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的政策制定展現(xiàn)出新氣象。2016年，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的五萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入80314億元，環(huán)比增長7.5%。 以2016年為開端的“十三五”政策制定上確立了“著力抓好創(chuàng)作生產(chǎn)這個(gè)中心環(huán)節(jié)”，“積極主動(dòng)作為”的戰(zhàn)略方向，并特地指出，社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)在滿足人民群眾多樣化消費(fèi)需求、使中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升國家文化軟實(shí)力等方面的作用更加凸顯。 在2015年10月進(jìn)行的文藝工作座談會(huì)上，明確了“繁榮文藝創(chuàng)作、推動(dòng)文藝創(chuàng)新”的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)對(duì)部分領(lǐng)域及其從業(yè)者提出了重點(diǎn)關(guān)注，如民營文化工作室、民營文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)文藝社群等新的文藝組織大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立制片人、獨(dú)立演員歌手、自由美術(shù)工作者等新的文藝群體。 “我們要擴(kuò)大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團(tuán)結(jié)、吸引他們，引導(dǎo)他們成為繁榮社會(huì)主義文藝的有生力量。”在隨后發(fā)布的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》中，再次明確了大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展，加強(qiáng)文藝陣地建設(shè)的相應(yīng)主張。 2015年12月，國家新聞廣電出版總局發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》提出，到“十三五”期末，通過培育“2至3家以音樂內(nèi)容開發(fā)生產(chǎn)為核心，旗下?lián)碛腥舾芍放破髽I(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入雙超50億元，在國內(nèi)外有較大影響力的綜合性音樂集團(tuán)公司”、“搭建大型專業(yè)音樂平臺(tái)”、“實(shí)施音樂人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“推進(jìn)國家音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”等措施，令整個(gè)音樂產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。其中，國家音樂產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，成為在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和競爭力的骨干音樂產(chǎn)業(yè)集群。 2016年5月份，隨著2022年冬奧會(huì)申辦成功，國家體育總局公布了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模需要超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。 包括形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，建設(shè)50個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；人均體育場地面積超過1.8平方米，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%等。 2016年9月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》；11月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》；12月12日，文化部印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》。政策出臺(tái)的大背景是直播行業(yè)在2016年進(jìn)入爆發(fā)期，市場規(guī)范尚未確立，競爭處于失序狀態(tài)。 同年11月，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議正式通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，確立國務(wù)院應(yīng)當(dāng)將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將建立電影評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)開展電影評(píng)論。該法于2017年3月正式施行。 2016年~2017年 隨著《戰(zhàn)狼2》打破了沉寂已久的中國電影票房市場和票房紀(jì)錄，2016年至2017年拉開了“十三五”的序幕，新一輪的文化產(chǎn)業(yè)改革由此開始。 2016年12月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播視聽節(jié)目管理的通知》。包括三類內(nèi)容受到該政策約束：一、利用微博、微信等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，二、利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播的電影、電視劇，三、利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、新聞節(jié)目、紀(jì)錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目。 《通知》要求，利用微博、微信等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》；利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播的電影、電視劇，相關(guān)影視劇應(yīng)當(dāng)具有《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。 而利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、新聞節(jié)目、紀(jì)錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目，節(jié)目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理的相關(guān)規(guī)定。微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)不得轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳的自制時(shí)政類視聽新聞節(jié)目。《通知》還要求省級(jí)新聞出版廣電行政部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)利用微博、微信等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的行為加強(qiáng)管理。 2017年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，明確了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。同年4月，文化部在2017年全國文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上公布《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。 “十三五”期間，要培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應(yīng)的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造3至5個(gè)市場化、專業(yè)化、國際化的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)，支持建設(shè)50個(gè)左右文化金融服務(wù)中心，培訓(xùn)各類文化產(chǎn)業(yè)人才超過5000人次。 同月，文化部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，成為首個(gè)明確提出“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”概念的政策文件，涵蓋動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品。該《意見》指出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)原創(chuàng)能力建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)中華文化在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的國際競爭力、影響力。 2017年5月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。其中提到“十二五”時(shí)期我國文化建設(shè)取得顯著成就，十二五發(fā)展改革規(guī)劃綱要確定的任務(wù)都順利完成。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 《綱要》總體要求包括把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展等新理念貫穿于文化發(fā)展改革全過程；通過推動(dòng)文化內(nèi)容形式創(chuàng)新、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝、完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)；逐步建立現(xiàn)代傳播體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系；做大做強(qiáng)主流輿論、推動(dòng)媒體融合發(fā)展、發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地、規(guī)范傳播秩序。 2017年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》，其中提出豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)，由文化部、中央網(wǎng)信辦、新聞出版廣電總局等單位負(fù)責(zé)，實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程。 9月4日，國家新聞出版廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》，指導(dǎo)電視劇繁榮發(fā)展。 《通知》包括：建立和完善科學(xué)合理的電視劇投入、分配機(jī)制；完善電視劇播出結(jié)構(gòu)；規(guī)范電視劇收視調(diào)查和管理，對(duì)電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；統(tǒng)籌電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇管理，未取得新聞出版廣電部門頒發(fā)許可證的影視劇一律不得上網(wǎng)播放；支持優(yōu)秀電視劇“走出去”；加強(qiáng)電視劇人才培養(yǎng)；引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資本支持電視劇繁榮發(fā)展等等。 同樣在2017年9月，國家統(tǒng)計(jì)局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為30785億元，比上年增長13.0%（未扣除價(jià)格因素），比同期GDP名義增速高4.4個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重為4.14%，比上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。 2017年~2018年 2017年10月18日，《十九大報(bào)告》提出要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，要以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)要繁榮文藝創(chuàng)作，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創(chuàng)作人才。 截止2017年12月21日，國務(wù)院和中央各部委（局）已印發(fā)的60多個(gè)與文化有關(guān)的法規(guī)政策中，文化類的專規(guī)或分項(xiàng)規(guī)劃有21個(gè)，占了年度重要政策的40%；涉及到文化產(chǎn)業(yè)扶持的有14個(gè)，占了年度文化產(chǎn)業(yè)政策的23%，政策的級(jí)別、數(shù)量和指向性均創(chuàng)造歷年之最。 2018年1月3日至4日，2018年全國文化廳局長會(huì)議在北京召開。其中2018年重點(diǎn)工作為，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃和引導(dǎo)。研究設(shè)立現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作選題庫，制定《2018—2021全國現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作計(jì)劃》，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，綜合運(yùn)用財(cái)政金融手段支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣文化金融服務(wù)中心模式和文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布推廣文化領(lǐng)域PPP模式的政策文件。 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)群建設(shè)，實(shí)施動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。制定實(shí)施《京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，構(gòu)建文化市場信用監(jiān)管體系。 以網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲等為重點(diǎn)，部署開展違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)查處工作。加強(qiáng)演出市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)品市場重大案件督辦，嚴(yán)查文化市場禁止內(nèi)容。加強(qiáng)“一帶一路”文化交流合作，召開文化部“一帶一路”工作會(huì)議，健全“一帶一路”文化交流合作機(jī)制。 2月2日，國家網(wǎng)信辦公布《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》共18條，自今年3月20日起施行，內(nèi)容包括微博客服務(wù)提供者主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分級(jí)分類管理、辟謠機(jī)制、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督及行政管理等條款。 2月4日，文化部、國家新聞出版廣電總局等部委召開會(huì)議，部署2018年工作。其中影視領(lǐng)域長期存在的過度娛樂化和低俗之風(fēng)為會(huì)議重點(diǎn)討論議題。其中明星薪酬過高是新聞出版廣電總局著重解決的問題。 此外，為推動(dòng)更多具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出國門，文化“走出去”將加快步伐、提質(zhì)增效——絲綢之路影視橋、絲路書香等系列工程項(xiàng)目會(huì)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)、優(yōu)化升級(jí)；借力國際節(jié)展、“中國電影?普天同映”等平臺(tái)，讓更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)占領(lǐng)國際市場。 2月8日，國家廣電總局發(fā)布《嚴(yán)肅整治網(wǎng)上低俗炒作、不良有害視聽節(jié)目》通知，提出嚴(yán)肅整治近期網(wǎng)上出現(xiàn)的惡意拼接經(jīng)典卡通形象散布血腥暴力的視聽節(jié)目。同時(shí)基于網(wǎng)絡(luò)直播亂象，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、國家新聞出版廣電總局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室作出部署，將于2月上旬至4月下旬進(jìn)一步開展針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)傳播低俗色情暴力等違法有害信息和兒童“邪典”動(dòng)漫游戲視頻的集中整治行動(dòng)。 其中未獲得相關(guān)直播服務(wù)資質(zhì)的直播平臺(tái)和頻道，將被依法予以取締；對(duì)具備運(yùn)營資質(zhì)、傳播違法違規(guī)和不良內(nèi)容的，責(zé)令刪除相關(guān)內(nèi)容，問題突出的直播頻道和直播間，立即下線整改。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)站，依法予以關(guān)閉；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 針對(duì)今年年初火爆的直播答題，國家新聞出版廣電總局于今年春節(jié)前發(fā)布《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播答題節(jié)目管理》通知。 通知要求，相關(guān)平臺(tái)不得宣揚(yáng)拜金主義和奢靡之風(fēng)、開展網(wǎng)絡(luò)直播答題節(jié)目的平臺(tái)必須具有法定網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播資質(zhì)、直播答題節(jié)目主持人應(yīng)當(dāng)具備廣播電視節(jié)目主持人相應(yīng)的條件、網(wǎng)絡(luò)直播答題活動(dòng)不得過度營銷和過度炒作等。《通知》要求各級(jí)廣電部門清理整頓網(wǎng)絡(luò)答題直播活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)問題即發(fā)現(xiàn)、即處置。 同期，國家新聞出版廣電總局電影局下發(fā)通知，將在全國5萬余個(gè)影廳中，選出5000個(gè)作為“人民院線”簽約影廳。簽約影廳在特定優(yōu)秀主旋律影片和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要影片實(shí)行“專廳專用”，采取組織觀看、優(yōu)惠票價(jià)、給予政策、資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)等方式，保證放映陣地。 中國電影票房也在今年2月達(dá)到101.4億元，刷新了中國內(nèi)地市場2017年8月的單月票房紀(jì)錄，也打破了北美市場2011年7月創(chuàng)下的全球單月單市場13.95億美元的票房紀(jì)錄。 2018年3月5日，2018政府工作報(bào)告指出，過去五年來，通過堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，并堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，其中文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上。 其中對(duì)2018年政府工作的建議里提到，未來要做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。 在思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建上，將加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)，深化中外人文交流。