每經編輯 張壽林     

圖片來源：視覺中國

每經記者 張壽林 每經編輯 陳星

3月19日，銀監(jiān)會接連發(fā)布《中國銀監(jiān)會辦公廳關于做好2018年三農和扶貧金融服務工作的通知》（以下簡稱《三農扶貧服務通知》）、《中國銀監(jiān)會辦公廳關于2018年推動銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱《小微服務通知》）。

兩項通知都提出了2018年新目標，加大了對相應重點領域的考核力度。

加大扶貧和涉農金融服務考核力度

2017年12月20日閉幕的中央經濟工作會議提出，2018年要在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

《三農扶貧服務通知》指出，銀行業(yè)要回歸服務實體經濟的本源，把普惠金融重點放在鄉(xiāng)村，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為三農金融服務工作總抓手，切實提升服務鄉(xiāng)村振興能力，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

《三農扶貧服務通知》進一步明確了2018年度服務目標，加大了考核力度。在涉農貸款余額持續(xù)增長的基礎上，力爭普惠型農戶經營性貸款和普惠型涉農小微企業(yè)貸款增速總體不低于各項貸款平均增速，扶貧小額信貸和精準產業(yè)扶貧貸款增速總體高于各項貸款平均增速，力爭2018年末銀行業(yè)金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎金融服務空白行政村減少三分之一以上，對符合貸款條件建檔立卡貧困戶的小額貸款需求能貸盡貸。

《每日經濟新聞》記者注意到，《三農扶貧服務通知》進一步體現差異化監(jiān)管，提出涉農貸款、精準扶貧貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標兩個百分點（含）以內的，可不作為銀行內部考核評價的扣分因素，并要求各銀行業(yè)金融機構制定和完善涉農、扶貧金融服務盡職免責制度。

記者注意到，截至2017年12月末，全國涉農貸款余額30.95萬億元，同比增長9.64%，占各項貸款的24.84%，實現持續(xù)增長；發(fā)放扶貧小額信貸余額2496.96億元，支持建檔立卡戶607.44萬戶，同比分別增長50.57%和51.08%；銀行業(yè)金融機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為95.99%，行政村基礎金融服務覆蓋率為96.44%。

提出“兩增兩控”新目標

銀監(jiān)會2015年初提出小微企業(yè)貸款增速、戶數和申貸獲得率“三個不低于”目標以來，督促銀行業(yè)連續(xù)三年達標，對緩解小微企業(yè)融資難題起到了積極作用。

2017年7月召開的全國金融工作會議提出，要建設普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農”和偏遠地區(qū)的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。要促進金融機構降低經營成本，清理規(guī)范中間業(yè)務環(huán)節(jié)，避免變相抬高實體經濟融資成本。

為進一步引導銀行業(yè)聚焦薄弱環(huán)節(jié)、下沉服務重心，《小微服務通知》在繼續(xù)監(jiān)測“三個不低于”、確保小微企業(yè)信貸總量穩(wěn)步擴大的基礎上，重點針對單戶授信1000萬元以下（含）的小微企業(yè)貸款，提出“兩增兩控”的新目標，“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業(yè)貸款資產質量水平和貸款綜合成本；突出對小微企業(yè)貸款量質并重、可持續(xù)增長的監(jiān)管導向。

截至2017年末，全國小微企業(yè)貸款余額30.74萬億元，同比增速15.14%，比各項貸款平均增速高2.67個百分點；小微企業(yè)貸款余額戶數1520.92萬戶，較上年同期增加159.82萬戶。