每經編輯 每經實習記者 黃名揚    

每經實習記者 黃名揚 攝影 梁宏亮

“自貿試驗區建設的核心任務是制度創新。”3月30日，在四川自貿區川南臨港片區掛牌一周年新聞發布會現場，第三方評估項目組負責人、上海財經大學教授趙曉雷如是表示。

剛滿周歲的川南臨港片區，已成為帶動外向型經濟發展的重要引擎。自去年4月1日正式掛牌以來，19.99平方公里的川南臨港片區大膽試、自主改，形成創新成果120項，平均3天就有一項制度創新成果誕生。其中，全國首創制度累計達到16項。在自貿試驗區創新、開放的推動下，2017年瀘州實現進出口貿易總額139.3億元、增長5.8倍，其中川南臨港片區113.6億元、占全市的81.6%。

審批效率提高80%
“川南臨港片區的制度創新，堅持以企業獲得感為導向。” 瀘州市龍馬潭區委副書記、區長、中國（四川）自貿試驗區川南臨港片區管委會主任、四川瀘州（長江）經濟開發區管委會主任靳地勝介紹到。在該自貿片區一年內形成的120項創新成果中，包括“企業注冊開戶辦稅1小時辦結制”、“出口退稅預審快退”作業模式在內的“便利化”舉措占比高達63.33%，是川南臨港片區進行重點改革的領域。

以川南臨港片區首創的“企業注冊開戶辦稅1小時辦結制”為例，這正是今年的政府工作報告強調的商務備案與工商登記“一口辦理”的探索成果。商務部研究院國際市場研究所副所長白明，此前接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，‘一口辦理’最主要的就是能夠提高辦事效率，減輕企業的負擔。“這是“放管服”改革、提升貿易便利化和投資便利化的重要體現。”

在優化營商環境、提高審批效率方面，四川自貿試驗區川南臨港片區實現了“二十四證合一”、161項“一章辦結”、158項“只跑一次”、15項“一次都不用跑”，審批效率因此提高了80%。

第三方評估機構代表、畢馬威政府與公共事務咨詢服務總監劉明在現場公布獨立第三方評估結果時也認為，“片區以企業實際需求為導向進行的政策創新力度較強，在商事登記、稅務辦理、通關效率等方面有大幅提升，對港口貿易促進顯著。”

進出口貨物通關時間分別壓縮56%和49%

相較于上海、廣州、天津等沿海城市，川南臨港片區雖然地處內陸，但憑借瀘州港以及輻射川滇黔渝的區位優勢，在對外開放的探索中找到了自己的發展方向。

為了擴大開放，川南臨港片區通過建立國際貿易“單一窗口”，推出“保B與港口出口聯動作業”“關檢聯合查驗區一次查驗”“原產地簽證清單管理”“電子巡航+電子報港”等創新舉措，提高口岸通關效率，進出口貨物通關時間分別壓縮至9.22小時、1.89小時，速度分別提升56%、49%。

在招商引資方面，據靳地勝介紹，過去的一年中，四川自貿試驗區川南臨港片區成立了四川省首家“中介超市”和商務秘書公司，與廣州南沙、河南開封等19個地區建立商事登記異地直通互辦網絡。新增注冊企業3612家、注冊資本300.4億元，新增注冊企業數是原存量企業數的4.8倍。“擴大和深化開放機制，形成國際化、市場化、法制化的營商環境，能夠培育出內陸地區參與國際經濟合作競爭的新優勢。”趙曉雷說。