每經記者 張鐘尹    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

2018年4月17日，中國稅務學會召開紀念改革開放40周年“回顧與展望”專題座談會，回顧改革開放40年來稅收改革發展的偉大成就，展望進一步推進稅收現代化建設的前景。專題座談會是國家稅務總局“第27個全國稅收宣傳月”系列活動之一。

中國稅務學會第一副會長丘小雄在座談會上指出，黨的十八大以來，稅收改革不斷深化。以增值稅為例，先后實施了七大步改革措施：第一步，2012年1月1日，在上海市針對交通運輸業和部分現代服務業啟動了營改增試點；第二步，將上海改革試點分批擴大至北京等11個地區；第三步，2013年8月1日，將上述試點在全國推開；第四步，2014年1月1日將鐵路運輸和郵政業納入試點；第五步，2014年6月1日將電信業納入試點；第六步，2016年5月1日，全面推開營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點；第七步，2017年7月1日，將17%、13%、11%、6%四檔稅率簡并至17%、11%、6%三檔。

今年5月1日起,我國又將在增值稅稅率17%、11%、6%三檔基礎上，將稅率下調到16%、10%、6%,同時統一增值稅小規模納稅人標準，對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額，予以一次性退還。

丘小雄表示，增值稅的改革措施，為實體經濟普遍減稅，并向先進制造業、研發服務業傾斜，是黨中央、國務院綜合把握國際國內經濟形勢，著眼于建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革、優化營商環境作出的重要舉措,預計今年全年減稅將超過4000億元，且不論國有企業還是民營企業，不論內資企業還是外資企業，均一視同仁，公平對待，平等享受改革紅利，進一步創造更加優化、更具吸引力和競爭力的營商環境。

東北財經大學教授馬國強、中國人民大學教授呂冰洋、中央財經大學教授樊勇、國家稅務總局稅收科學研究所副所長秦凱等多位參會專家回顧了改革開放40年來的稅制變化。專家們表示，以1978年底召開的黨的十一屆三中全會為標志，我國社會主義革命和建設進了一個嶄新的歷史時期。稅收工作同其他各項工作一樣，隨著改革開放的逐步深入而不斷前行。

1979年到1981年，為配合國家的對外開放，頒布實施了中外合資經營企業所得稅法等基本適用的涉外稅收制度，并實行了一系列稅收優惠政策。1983年起，從中國國情出發，在全國試行國營企業“利改稅”。1984年10月，全面實施國營企業第二步“利改稅”，從而實現了以稅收為標志的國家與企業分配關系。這一階段的稅收改革，逐步擴大了稅收在財政收入中的比重，注意發揮了稅收的經濟杠桿作用，促進了對外開放和經濟發展。

1992年鄧小平同志南巡講話發表后，按照黨中央提出的戰略目標和十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，1994年起在全國范圍內實行了稅制改革，確定了以增值稅為主體的貨物和勞務稅制，改革了所得稅制，調整了其他稅收，初步建立起適應社會主義市場經濟體制需要的稅制。同時，還進一步推進了稅收征收管理改革和稅務機構改革。

對于未來稅制改革，與會的國務院發展研究中心原副主任陸百甫表示，一要繼續開路，二要有力地保駕護航，三要面向全球。