5月10日，中國鋼鐵工業協會網刊登了中國鋼鐵工業協會黨委書記兼秘書長劉振江的講話稿，《財務工作要為平穩運行和高質量發展服務——在鋼鐵行業財務工作座談會上的講話》。

在講話中，劉振江提到：什么叫鋼鐵強國，鋼鐵強國就應該具有在國際競爭中打勝仗的能力。美國總是不斷地給我們找麻煩，我們要勇于NO他，也要找他的痛點。也要看到在國際博弈中我們還缺乏斗爭經驗和歷練，對一些問題缺乏重視和必要的準備，國際法律和規則知識不夠，他們不停地拿國有企業說事，我們相關方面還沒有很好的準備。我們要密切關注貿易摩擦事態的發展，認真評估可能帶來的直接和間接影響，積極準備應對預案。

劉振江還表示：中國鋼鐵工業從來是以滿足國內需求為主的，保持一定比例的出口應屬正常，美國挑起貿易摩擦不僅打壓直接出口，也打壓間接出口，限制我國機械、輕工、高鐵等產品出口，既減少了國內鋼鐵產品的使用量，又削減國內鋼鐵產品再加工出口能力。我們對貿易摩擦波及的范圍要進行分析預測，做好全面應對和打持久戰的準備。我們要提升國際貿易的能力，遵守貿易規則，提升鋼鐵產品的國際競爭力，在科技創新，品種質量，商業模式上加快步伐。

以下為講話全文：

財務工作要為平穩運行和高質量發展服務——在鋼鐵行業財務工作座談會上的講話

同志們：

大家好。今天，我們召開鋼鐵行業財務工作座談會，就是要充分認清國際國內形勢的重大變化，把握發展趨勢，以更高的站位認識財務工作的地位和作用，以新時代的要求明確新形勢下財務工作的新任務，以創新的理念不斷創新財務工作的思路。要通過這次會議，進一步凝聚共識，把大家的思想和行動進一步統一到黨的十九大精神上來，統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到黨和國家經濟建設的目標和任務上來。對鋼鐵行業來講，當前，要全力以赴深化供給側結構性改革，努力維護行業平穩運行，在穩中求進中提高運行的質量和效益。我們現在做的，既是為了現在，也是為了將來，將來做的，到了時候再做。做事要講階段性，階段性是客觀規律，但最終目標是一致的。中國已經下決心成為制造業強國，經濟大國不可能離開重化工的堅強實力，只不過是比重的適度調整，中國鋼鐵工業既大又強是我們堅定不移的選擇。

這次會上，要總結鋼鐵行業在財務、成本、價格、資金等方面的工作情況，宣傳交流鋼鐵企業在去杠桿、穩運行、降成本、增效益以及價格管理等方面的經驗和做法，研討新時代財務工作如何創新。鋼鐵行業財務管理基礎工作一直較好，每年都有新進步，日常工作我就不細講了，我在這里重點講五個方面的內容，供大家參考。

一、要提高財務工作的站位

任何重要工作都不要簡單地看成是一項具體工作。行業的工作一定要放到國家大盤子中去考慮，企業的工作也要放到國家、行業、地方大盤子中研究自己的事，財務工作不是簡單的企業內部的部門工作，財務工作的站位，不僅要站在企業全局的角度，還要有更寬廣的視角，力求看得準、抓住抓好。

財務工作受國際國內大的經濟形勢影響較直接。我們今年面臨的國際國內的形勢與往年比在不少方面發生了比較大的變化，這也是我們今年的財務工作會議不同于往年的主要關注點，我們必須正視這些變化，從而調整我們的思路。

國內大的形勢大家比較了解。黨的十九大以后，中國進入了高質量發展的新時代。什么是高質量發展，怎樣做才能高質量發展，高質量發展的目標、指標體系是什么，組織實施的規劃、措施是什么，到我們這個層面需要具體化，不能停留在概念和口號上，國家有《中國制造2025》，鋼鐵行業有《中國鋼鐵工業轉型升級的戰略和路徑》，各企業也應該有更具體的可操作的思考，而且不要雷同，要量身定做。

新時代的財務工作，要聚焦為高質量發展服務的戰略定位，要高度重視質量和效益的統一。在投資、財務管理、資金籌措、資產、資本運作這些大的功能發揮方面，要以高質量發展為出發點和歸宿，以力保平穩運行為前提積極解決當前遇到的突出問題，以新的理念和必要的投入支撐產業升級。近些年鋼鐵工業投資呈下降趨勢，沒有投入就沒有后勁，關鍵是投資方向問題，按高質量發展的要求，我們需要增加投資的內容還很多，比如環保的投入，技術改造的投入，兼并重組的投入，科技創新的投入，人才開發的投入等等，投資方向，投資力度，資金籌措，收益回報都是新時代財務工作的重課題。

當前，鋼鐵行業正處于以結構調整為重要內容的供給側結構性改革深化期。這是艱難的痛苦期，要付出代價，要有犧牲，在去產能過程中，直接資產損失恐怕要以數千億元計，職工重新安置近50萬人，已去產能的債務還沒有處理，這對財務工作的壓力是大的。但是，這個舍取是非常值得的，因為它淘汰了落后，進行了優勝劣汰，卓有成效地化解了產能嚴重過剩矛盾，優化了產業結構，使企業的生產經營步入穩中向好的軌道，為轉型升級打下了良好的基礎。財務工作要適應新時期大調整、大變革時期的特點，收支管控要跟上新時代前進的步伐。

很多人對國際形勢變化之快思想準備不足，中美貿易摩擦拉開了美國打壓中國，扼制中國發展的序幕。美國貿易保護主義升級挑起的貿易摩擦來勢之猛使得全球經濟環境風云突變，美國拿貿易說事，并不是簡單的貿易問題，后邊有知識產權問題，高新技術、高端產品限制問題，再后面還會有其他問題，總是不斷挑事說事，看來這種紛爭會曠日持久。

我們不愿意打貿易戰，打貿易戰肯定有損失，我們不怕打貿易戰，我們受損失，他們也受損失，反而會倒逼我們走強。現在，貿易摩擦已經直接影響世界貿易秩序，必然對宏觀經濟和資本市場造成波動，已經引起了股市的波動，發展下去還容易波及金融市場。由美國引發的全球性金融危機已經10年，給世界經濟帶來了災難，余波未平，此風又起，不讓消停。我們財務工作與金融市場關聯度極高，受資金和匯率的直接影響，更需要高度關注和有準備應對金融市場變化。

國際形勢的變化及不確定性，國內目標任務的實現，使財務工作在風口浪尖上接受挑戰，我們必須以更高的站位審視和研究我們的工作。我們不能忽視國際市場對中國經濟的影響，我們必須直面國際國內兩個市場，我們要用使中國強起來回應國際挑戰。

二、堅決反對美國貿易保護主義

美國不愿意中國強起來，先拿鋼鐵說事，他們不肯坐視中國鋼產量占全球半壁江山，愿意把自己鋼鐵不成功的原因歸于別人。從2013年以來，總拿中國鋼鐵出口說事，拿產能過剩說事，拿國有企業說事，在對我國十幾類鋼鐵產品采取雙反措施基礎上，2016年6月，美鋼聯對中國鋼鐵進行了“337”指控；2017年4月，美國啟動對鋼鐵和鋁產品的232調查，使我國出口到美國的鋼材今年一季度同比下降25%。美國挑起的貿易摩擦對中國鋼材直接出口和間接出口的影響不可低估，中國鋼材出口去年同比已下降30%，若今年出口再大幅下降回流到國內市場，將惡化國內市場局面。

我們必須堅決應對美國的挑戰。中國鋼鐵行業堅決支持中國政府采取談判和反制等多種措施應對美國的挑戰，在涉及國家經濟安全和國家利益的大是大非面前，我們的行業和企業，各級黨組織，要旗幟鮮明，態度堅決，要運用法律和WTO規則的武器，申明我們的主張，維護中國的利益。平時學習討論振振有詞，在這樣的關鍵時刻、重大問題上默不作聲，甚至心理恐慌，束手無策，還叫什么政治上堅強。在美鋼聯對我們337指控時，在會長辦公會上大家異口同聲，表示堅決應對，為榮譽而戰，為國家尊嚴而戰，為正義而戰。全行業團結一致，進行了認真地組織，對其3個訴點用大量事實逐一駁回，我們在3個訴點上全部勝訴。什么叫鋼鐵強國，鋼鐵強國就應該具有在國際競爭中打勝仗的能力。美國總是不斷地給我們找麻煩，我們要勇于NO他，也要找他的痛點。也要看到在國際博弈中我們還缺乏斗爭經驗和歷練，對一些問題缺乏重視和必要的準備，國際法律和規則知識不夠，他們不停地拿國有企業說事，我們相關方面還沒有很好的準備。我們要密切關注貿易摩擦事態的發展，認真評估可能帶來的直接和間接影響，積極準備應對預案。

應對美國挑戰，我們要做打持久戰的準備。貿易摩擦是序幕，扼制中國是戰略，這個持久戰可能會一直打到中國真正強起來。中國鋼鐵工業從來是以滿足國內需求為主的，保持一定比例的出口應屬正常，美國挑起貿易摩擦不僅打壓直接出口，也打壓間接出口，限制我國機械、輕工、高鐵等產品出口，既減少了國內鋼鐵產品的使用量，又削減國內鋼鐵產品再加工出口能力。我們對貿易摩擦波及的范圍要進行分析預測，做好全面應對和打持久戰的準備。我們要提升國際貿易的能力，遵守貿易規則，提升鋼鐵產品的國際競爭力，在科技創新，品種質量，商業模式上加快步伐。要擴大開放，加強與國際同行及上下游的交流合作，廣泛宣傳介紹中國行業發展情況和產品特點，表達中國鋼鐵的主張，促進國際融合共贏。

財務工作要比以往更加關注鋼材國際貿易，支持和提出調整建議，增強應對市場變化的能力。還要積極向國家反映鋼鐵產品及鋼鐵制品的進出口財稅政策和建議，細化調整稅目，促進國內鋼鐵企業公平參與市場競爭。當前，應努力解決全面取消加工貿易進口鋼材優惠政策問題。

三、財務價格工作要為平穩運行保駕護航。

行業平穩運行是我們做好一切工作的基本基礎和重要前提。2015年的難以為繼是一個長鳴的警鐘，它告訴我們，平穩運行是健康運行的重要標志。

針對2018年諸多情況的基本預判，從年初的理事會我們就把力保行業平穩運行放在了突出位置，這不僅是對2016年、2017年成果的鞏固，也是步入高質量發展的良好起步。我們明確了力保平穩運行的三項重點工作：一是去產能和控產量雙管齊下，嚴防“地條鋼”死灰復燃和嚴禁新增產能，打好去產能的攻堅戰和保衛戰；同時自覺控制產量，防止出現新一輪供大于求；二是穩鋼材市場，防止鋼價大起大落，力求合理價位和較好的效益；三是維護好進口鐵礦石市場秩序。

我們的財務價格工作，必須緊緊圍繞這三項重點工作深度介入，發揮自身應有的作用，為平穩運行保駕護航。鋼鐵行業取得現在的形勢是難能可貴的，我們親身經歷了2015年新世紀最寒冷的嚴冬，全行業嚴重虧損，幾乎難以為繼。2016年、2017年迅速扭轉局面，主要靠了兩大力量的支撐，一是大刀闊斧地去產能，二是鋼材價格回升。我們對價格的認識一定要到位，效益是企業的生命，價格是效益的命門。對過去鋼價低很多人都說是產能過剩造成的，是市場決定的，這種說法似乎對，但不解決問題，是無可奈何自慰，價格與這兩個原因有關，但絕不只這兩個原因，價格經常背離價值，必定還有成因，當時的假冒偽劣，不管環保，不開發票，低于成本惡性降價，都是人為的違法行為造成了價格扭曲，劣幣驅良幣，而我們的優勢企業反而失去了主導價格的能力。

所以，2016年開春，鋼鐵協會就召開了財務價格會議，我講了《多措并舉增效益》，把對價格、對效益的認識和重視講得比較重，要求把鋼材價格合理回歸和降成本作為增效益的兩個主動輪，優勢大企業要提升主導價格的能力，要真正體現市場主體作用。企業有效益了，運行就逐漸正常了，當時鋼價回升時，去產能還沒有真正開始，只是預期起作用。

2016年的去產能工作到年底才真正突破瓶頸，2017年初，鋼鐵協會召開了長材企業會議，我講了《認清形勢，共同維護市場平穩運行》，把對去產能提高到供給側結構性改革高度認識，大家很統一，去產能直接受益的是長材企業，要求長材企業要爭氣，既不要像焦煤那樣供不應求，也不能像焦煤那樣瘋狂漲價。我們這些長材大企業這回真的加強了自律，對以后的全行業平穩運行起了好作用。在這兩年中，每遇到比較大的波動跡象時，鋼鐵協會都和大家一起溝通，及時發聲，共同應對，行業運行基本處于合理區間。

我們的財務價格工作要加強對經濟運行的監測，對價格波動的監測，對今年效益的預期要理性。在分析今年一季度的運行指數時要側重環比，從環比情況看，1月份不如去年?12月份，2月份不如1月份，3月份起色也不大，一季度雖然同比很好，但環比不如預期，鋼材價格環比下降1000元，產量、庫存都增加，鐵礦石港存到1.6億噸。這個情況已經提醒企業注意，一定要努力爭取二季度的好效益。

我們在分析二季度運行指標時還是要重視環比，同時注意同比，分析三季度、四季度要倒過來重視同比，同時注意環比，這樣分析施策可能有利于今年有個好收成。

我們不共謀價格，但堅決反對低于成本價傾銷，我們維護市場穩定，要利用好《價格法》，我們追求合理價位，合理價位應是價格和價值接近統一。

進口鐵礦石的價格直接影響鋼廠效益。礦價問題經歷了多年的坎坎坷坷，一方暴利、一方虧損的現象不能再出現了，礦石價格和價值也要向統一回歸，產業鏈上利潤分配也要向合理回歸。鋼鐵協會的領導分別約了四大礦山的CEO進行商談，在長期合作、互利共贏，改進定價機制和合作方式上先后都達成了共識，簽了紀要。現在又有了多個指數可參照，有現貨也有了期貨，大商所的鐵礦石期貨開啟了國際化，這些機制和參照物對鐵礦石市場健康發展都將發揮作用。而且，用人民幣結算已經在大商所期貨和一些現貨交易中實行，我們積極支持和推進人民幣結算，用人民幣踏實，還能減少匯率波動損失和金融風險。

財務工作要力保本企業現金流安全。現金流是企業平穩運行的血脈保障，尤其是資金緊張的企業和融資難的企業，要把現金流保障放在最突出的位置。鋼鐵行業面臨著貸款規模進一步縮小、資金成本進一步上漲的壓力。鋼鐵企業平均年化資金成本率逐年上升，從2016年的5.06%上升到2017年的6.22%，到今年3月份年化資金成本率上升到7.22%，遠高于銀行一年期貸款利率4.35%的水平，2017年鋼鐵行業的利息支出就達到842.82億元。金融改革，支持實體經濟還沒到位，資金支持和利息還不能滿足實體經濟轉型發展的需要，鋼鐵企業又必須籌措資金，要想法加大直接融資比重，減少有息負債。

鋼鐵行業資金難的問題，有占用資金大、收益不高問題，另有一個重要原因是被列入“兩高一資”“兩高一剩”行業屬于政策不支持的行業。這個帽子并不公平，要加強行業 宣傳，甩掉這個帽子。

四、加快資本結構調整，加大去杠桿工作力度。

我們正處在結構調整期，產能結構通過去產能已明顯改觀，但其他結構性的問題有待逐步解決，其中資本結構矛盾比較突出，資產負債率高，造成財務負擔重。從近十幾年的情況看，行業的平均資產負債率在40%多或50%左右時效益就比較好，前些年，鋼廠資產負債率快速上升，效益進入了低谷。中央號召“去杠桿”，鋼鐵協會在2017年初召開了“去杠桿”會議，提出經過3~5年的努力，鋼鐵行業的平均資產負債率降到60%以下，其中大多數企業的資產負債率處在60%以下的優質區間的目標。一年來，鋼鐵企業很重視，積極行動，采取多種辦法主動去杠桿，有不少企業的資產負債率下降幅度很大，尤其是盈利后趕快還債，使得2017年鋼鐵行業平均資產負債率同比下降2.59個百分點，有了很大的進步。但平均資產負債率仍然處于較高水平，為67.23%，固定資產折舊率和流動比、速動比仍處在歷史上的較差水平。財務成本高的問題還沒有解決，長貸與短貸的債務結構調整還沒有就緒，去杠桿的效果趕不上去產能的效果，去杠桿工作的難度和問題還比較多。

今年，國家把化解金融風險作為三大攻堅戰之首，這對涉及到的金融業、地方債務、房地產等領域很重要，對我們企業防風險也應重要。但大家都防風險，企業融資難融資貴的問題是有利解決還是更難有待觀察。去產能中的資產處置國家部委有了文件，對已去產能的債務處置還沒有出臺政策，企業去杠桿仍較艱難。

?對“去杠桿”工作一定要攻難克難，鍥而不舍。要積極配合政府和金融機構落實現有的降低鋼鐵企業資產負債率各項政策，落實國家對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能國有資產處置損失有關財務處理規定等政策，落實去產能行業金融債權債務處置政策，處理僵尸企業負債政策；推動解決去杠桿過程中的“名股實債”問題；爭取將短期銀行貸款轉為長期銀行貸款，優化貸款結構；加強經營管理、以持續盈利還債去杠桿；調整投資策略、以投入產出去杠桿；爭取各級政府支持，爭取獲得資本金的投入及從股市、債券等資本市場融資、加大直接融資的比重、降低有息負債等多方面采取措施去杠桿。總之，去杠桿是必須啃的硬骨頭，要千方百計，鼎力前行。

五、財務工作為高質量發展服務要加強投資的研究和管理。

鋼鐵行業的投資隨著規模效益增長方式的結束從2012年后呈逐年下降的趨勢，2018年一季度隨著效益的好轉開始回升。要實現高質量發展，投入是必須的，尤其在環保、節能、流程改造、智能化、兼并重組、股權投資、產品升級、科技創新、人才培養等各個方面均需加大投入。

鋼鐵企業高質量發展的投資要結合本企業的實際情況認真論證，制定符合國家發展方向適合自己特點的投資規劃。涉及產能的投資決不能碰紅線；涉及搬遷一定要好好算算賬，窮折騰、折騰窮了的教訓是深刻的；環保的投入起碼要達標，更高環保標準的設備和技術問題解決還不是觸手可得的事；鋼鐵的生產長流程改造是一個循序漸進的過程，上電爐又不能一哄而起。

兼并重組的投入。建龍收海鑫，沙鋼收東北特鋼，寶鋼與四源合股權投資公司聯合兼并重慶鋼鐵公司，為通過多種方式推進兼并重組進行了有益的探索，企業兼并重組隨著形勢的變化和政策的完善還會加快，相應的投入也要跟上。

科技創新投入勢必加強。從發展階段看，現在重點進行結構調整，科技進步會在二、三年進入主角，現在正積極準備和作必要投入，但盲目投入也難免浪費，各企業應因企而異。高端產品、高新材料、智能制造、自主創新應集中在人才和技術優勢的企業，大部分常規產品要重點解決質量穩定均衡問題。沒有人才難以自主創新，沒有相關條件人才也無用武之地，現在都在搞人才戰略，對高端人才的投入，對高技能人才和人工成本的投入是需要的。

此外財務價格的日常工作，運行監測分析，財務核算分析，管理會計的運用，“對標挖潛”降本增效工作，要不斷地深入推進，這些大家都熟悉，我就不多講了。

同志們，我們面對高質量發展的使命，面臨平穩發展的責任，又有國內外形勢的變化及前進中遇到的問題和困難，更要加強學習，主動作為，以堅定的信心，以聰明的才智為黨和國家的事業不斷做出新貢獻！

謝謝大家