每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

2017年北京市細顆粒物（PM2.5）年均濃度為58微克/立方米，在完成國家“大氣十條”目標任務的同時，也顯示各項環境治理力度不斷加碼。

5月16日，北京市環保局發布了《2017年北京市環境狀況公報》（以下簡稱《公報》），對2017年全市環境狀況進行了總結和回顧。《公報》顯示，2017年北京市大氣環境質量持續改善，地表水環境質量穩中向好，土壤環境質量總體狀況良好，打好污染防治攻堅戰的各項主要任務超額完成。其中，淘汰退出不符合首都功能定位一般制造業和污染企業651家，分類清理整治“散亂污”企業6557家，重點行業減排揮發性有機物4408噸。

與此同時，污染防治的區域聯防聯控成效明顯，2017年，京津冀及周邊地區七省區市70個城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米，較2016年同比下降11.5%。

淘汰退出651家企業

《公報》顯示，2017年，北京市環境空氣中主要污染物年平均濃度全面下降，PM2.5年平均濃度值為58微克/立方米，比2013年下降35.6%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度值分別為8微克/立方米、46微克/立方米和84微克/立方米，同比分別下降20.0%、4.2%和8.7%。

2017年，北京市空氣質量達標天數為226天，比上年增加28天，比2013年增加50天，達標天數比例為62.1%；空氣重污染天數為23天，比上年減少16天，比2013年減少35天。

與此同時，地表水水質穩中向好。劣Ⅴ類水質比例下降，集中式地表水飲用水源地水質符合國家飲用水源水質標準；土壤環境質量總體狀況良好。2017年土壤環境質量國控監測點位達標率為94.6%；聲環境質量保持穩定；輻射環境質量保持正常；生態環境狀況良好；主要污染物排放量繼續下降。

值得一提的是，北京市2017年PM2.5年均濃度完成國家“大氣十條”目標任務，這也成為社會關注的焦點。為了實現這一目標，北京市做了大量工作。

比如在打好污染防治攻堅戰方面，北京市持續推動能源結構清潔化，全年共完成901個村、36.9萬戶煤改清潔能源；改造和拆除1.32萬蒸噸、淘汰2.7萬余臺小煤爐，實現城六區和南部平原地區基本“無煤化”，全市燃煤總量壓減到600萬噸以內，完成燃氣鍋爐低氮改造2.3萬蒸噸。報廢轉出老舊機動車49.6萬輛，使用兩年以上的9000余輛出租車全部更換三元催化器，公交、環衛等8個行業新增的9000余輛重型柴油車全部安裝顆粒捕集器等。

此外，北京市聚焦“散亂污”企業治理，推動全市產業結構優化升級，淘汰退出不符合首都功能定位一般制造業和污染企業651家，分類清理整治“散亂污”企業6557家。重點行業減排揮發性有機物4408噸。

記者梳理發現，2016年，北京市調整退出不符合首都功能定位的一般制造業與污染企業335家。這也表明，2017年調整退出企業的數量比2016年增加近1倍。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，北京市在淘汰污染企業、燃煤治理等方面的力度比較大，這方面的污染物排放量占比也出現了下降，但北京市機動車排放污染物、揚塵占比出現了明顯提高，需要進一步加強在機動車和揚塵的管理。

加大機動車污染控制力度

北京市環保局介紹，2017年，全市持續加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。全市環保執法部門對固定污染源立案處罰5238起，處罰金額1.87億元，同比分別增長78%和32%。查處重大環境違法案件共938起，其中，按日連續處罰8起，查封案件740起，停產限產11起。

根據北京市PM2.5源解析結果，北京市PM2.5主要來源中本地排放占三分之二，現階段本地排放貢獻中，移動源、揚塵源、工業源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%，農業及自然源等其他約占12%。其中，移動源中在京行駛的柴油車貢獻最大。

《公報》指出，移動源監管聚焦重型柴油車，嚴厲查處超標排放違法等行為。在38個主要進京口開展24小時執法（含24小時機動執法），并在25個進京辦證處開展24小時環保手續前置審核；在省際高速公路、市內高速公路及重點國道的29個重點路口和旅游景點、物流園區周邊道路，開展路檢夜查；對2272個重點物流園區、貨物集散地、車輛停放地進行入戶抽查。全年人工檢查重型柴油車96.3萬輛次，查處超標排放車5.8萬輛次，處罰量比去年增加近5倍。

馬軍介紹，北京的機動車污染控制方面需要加大力度，除了北京市本地的機動車排放外，也有很多外來的重型柴油車排放，北京需要和周邊協同解決車和油品的問題。

“機動車污染控制方面，優先解決重型柴油車的問題；而本地則需要解決交通擁堵，出行方式等問題。”馬軍說。

同時，除了北京市環境質量狀況出現明顯改善外，區域聯防聯控也取得了明顯成效。

2017年，京津冀及周邊地區七省區市70個城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米，較2016年同比下降11.5%。其中，京津冀三地PM2.5年均濃度為64微克/立方米，較2016年同比下降9.9%。區域內70個城市平均空氣重污染天數明顯下降，區域空氣質量繼續呈現整體改善趨勢。

馬軍稱，去年區域聯防聯控有所進展，這方面也有天氣條件比較好的原因，但近期在氣象條件不利的情況下，就會出現一定的反彈，改善還不是很穩定，聯防聯控的措施還需要進一步加強。