每經記者 冷輝    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

6月14日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在2018第十屆陸家嘴論壇上表示，目前我國外匯市場形勢基本穩定，跨境資本流動和外匯市場供求基本平衡，人民幣匯率雙向波動彈性增強，預期合理分化，外匯儲備規模總體保持穩定。這樣一種穩定的外匯市場形勢為下一步改革開放創造了良好的環境和條件。

在下一階段推動資本項目開放方面，潘功勝提到，主要會考慮到推動少數不可兌換項目的開放，通過交易和匯兌環節的聯動，提高跨境證券交易項目可兌換程度；提高便利化程度，減少行政審批，實行負面清單管理，弱化政策約束，提高政策透明度和可預期性。還要提高交易環節對外開放程度，按照準入前國民待遇加負面清單管理原則，擴大國內市場尤其是服務業市場，金融服務業市場的對外開放，創造公平競爭的市場環境。

具體來看，近期重點做好下屬資本項目的開放工作，金融市場方面雙向開放增加金融市場產品供給，規范境外市場境內發行債券和貨幣市場工具。在衍生品市場方面，支持擴大境內商品期貨市場對外開放，完善合格機構投資者制度，優化QFII、RQFII，QDII、RQDII提高額度，放寬匯出限制，取消鎖定期安排等。研究境內合格投資者制度QDII2，初步擴大互聯互通的范圍，完善債轉通制度安排，包括DVP結算和稅收安排。擴大基金產品互認范圍，支持金融機構差異和國際金融市場，研究允許中資機構參與離岸人民幣市場，支持境外機構參與境內外匯市場。

人民幣國際化方面，將順應市場需求，積極穩妥的推動人民幣國際化進程，在政策、產品創新、基礎設施、市場開放不斷完善人民幣跨境使用環境，推動人民幣跨境使用與跨境貿易、跨境投融資聯動，推動人民幣從支付結算功能向儲備、投資和交易功能的拓展。加快人民幣國際化中心建設，支持上海建設全球性人民幣產品創新交易定價和清算中心。引導離岸人民幣市場建設，推動人民幣離岸市場和在岸市場融合發展和良性互動。

人民幣匯率方面，外匯市場的預期合理分化，人民幣匯率在合理水平上保持基本穩定。人民幣兌美元匯率彈性進一步增強，雙向波動特征非常明顯。未來將更多發揮市場在匯率形成當中的決定性作用，提高人民幣匯率中間價形成規則性透明度和市場化水平，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理水平上的基本穩定。擴大外匯市場對內對外開放，夯實匯率市場化改革的微觀基礎。

此外，在推動我國金融市場對外開放的同時，要建設防范國際金融市場風險傳染的制度屏障，初步考慮建立跨境資本流動宏觀審慎和微觀監管兩位一體監管框架，這些東西已經開始在逐漸建立和實施。

潘功勝稱，外匯管理部門將以服務實體經濟為主體，以資本項目開放和人民幣國際化為例，探索形成“一體兩翼”改革開放基本路徑，同時開放中有效維護國家經濟和金融安全。