每經記者 楊棄非    每經編輯 楊歡

6月20日，傅恩萊遞交國書，正式成為新西蘭新任駐華大使。幾日后，她訪問成都，參加在此舉行的第九屆中國奶業大會，并接受中國自貿試驗區報道（公眾號ID：zmsyqbd）采訪。

在世界局勢愈加復雜的今天，外界眼中的中新關系仍向著更為積極的方向邁進。自去年上臺以來，新西蘭新一屆政府多次向外界表示對華合作的重要性。對于傅恩萊而言，曾創下多項“第一”的中新合作還將迎來更多可能。

上世紀80年代就在中國學習工作，并曾任新西蘭駐上海總領事，傅恩萊對中國如數家珍。即便此前任職新西蘭駐韓國大使之時，她仍保持每年訪華至少一次的頻率。在她眼中，需要有更為多樣化的合作在兩國間達成，其中，服貿與科技正是行之有效的領域。

值得注意的是，今年是中新FTA簽署十周年，就在上個月中旬，第四輪升級談判剛拉下帷幕。傅恩萊希望，在雙邊合作不斷推進的同時，中新兩國還可在多邊合作的框架下繼續探索，一個重要的工作就是助推RCEP及早形成成果。

與此同時，傅恩萊此行還推動了更多區域層面的合作。在明年“中新旅游年”背景下，她希望能夠在四川合作推出更多具有特色的旅游項目。

量質并舉 提高兩國合作

圖片出處：攝圖網

6月19日，新西蘭《海外投資法修正案》專責委員會對外公布審議報告。去年，該修正案因其嚴苛的住房投資禁令與閃電通過一讀而備受爭議，新發布的報告中，盡管緩和信號已然釋放，但多方評論認為，新西蘭對投資的限制已在所難免。

在采訪中，傅恩萊介紹了該法案的最新情況，“新西蘭希望來自海外投資有利于本國及本國國民。新西蘭對不同國家的投資持中立態度，但在住房投資領域，新西蘭的新政策將保證永久居民、居住簽證持有者的權益，新的投資需滿足一定的居住時間條件。”

一個事實是，作為新西蘭去年上臺的工黨政府“百日計劃”的重要部分，新投資法案印證了新西蘭對外合作的傾向性或發生變化。傅恩萊指出，新西蘭希望更多來自海外的高質量與富有高產量的投資。而在新西蘭總理阿德恩明確表示對華關系是新西蘭最重要、影響最深遠的雙邊關系之一后，作為新任駐華大使，她希望在兩國互相了解加深、合作更趨多樣化的當下，延續這一勢頭。

“比如，眼下每年有超過4萬中國留學生前往新西蘭求學。這個數字當然還會增長，但我們更設立相關機構，希望推動更高學歷、更多專業的學生前來，教育合作不僅限于傳統專業，我注意到，對林業、中藥專業的關注開始增長。”傅恩萊說，“我希望量質并舉地提高兩國合作，并關注更多跨領域的合作。”

她特別強調服貿與科技領域的下一步合作。傅恩萊在遞交國書后訪問的首站就選在成都，目的是參加上周在此舉行的第九屆中國奶業大會。在這個兩國合作的傳統領域，傅恩萊看到了科技與管理層面合作的萌芽。“我們希望將新西蘭精細農作乳業管理模式引入中國。”她說。

一個例子是，此次參會的新西蘭企業，除了恒天然等乳制品企業，更多提供高科技擠奶、基因改良、動物耳標等科技產品的公司也遠道而來，幾乎涵蓋乳業產業鏈的大部分。

而據傅恩萊介紹，事實上，新西蘭和中國在包括乳業在內的農業合作經驗豐富、項目活躍，例如牛奶品質與安全、奶農培訓、動物衛生等。中新FTA升級談判也將農業合作納入其中。上月中旬，中新FTA剛完成第四輪升級談判，可以期待的是，更多合作的想象空間還將被陸續打開。

多種框架 推動自由貿易

圖片出處：攝圖網

盡管中新兩國合作不斷升溫，但不可忽略的事實是，貿易保護主義已在美國等抬頭。傅恩萊指出，新西蘭在區域開放主義、多邊開放主義方面有相應政策，她也看好多邊貿易合作框架在此過程中所起的作用。

其中，今年5月結束第22輪談判的RCEP正是新西蘭早期參與的多邊合作框架之一。據傅恩萊回憶，她曾在2011-2012年參與RCEP籌建工作，當時的新西蘭是為數不多的支持“東盟+6”合作模式的國家之一。

“RCEP對于區域經濟一體化有重大影響，新西蘭主張開放的區域和多邊政策，我們是RCEP強有力的支持者。”她說，“新西蘭與其中的14個國家都簽訂了FTA，我們希望這些FTA不斷提高質量，這將是我們雙邊互惠貿易的基礎；我們也希望RCEP能盡早取得成果，達成一個能夠為16個參與方帶來實在經濟利益的高質量協議。”

而在更大的背景下，她希望能夠推動實現涵蓋更廣領域的區域經濟一體化。“要讓區域經濟一體化發揮更大作用，RCEP只是其中的一個部分。新西蘭也是CPTPP的活躍成員，雖然這還在各國的批準過程中，但我們真切希望這一進程能夠繼續推進，希望明年能取得進展。”她說，“我們已與中國和其他支持者在FTAAP上緊密合作，這是APEC框架下更加一體化的合作安排，涉及APEC全部21個國家。”

此前有專家指出，重提這個誕生于2010年的區域合作概念，有助于擺脫亞太地區由于多個區域貿易協定重疊帶來的“意大利面碗效應”與碎片化風險。去年11月舉辦的菲律賓APEC峰會上，APEC各國領導人就全面推進FTAAP建設在此達成共識。這也是繼2014年出臺“FTAAP路線圖”、2016年簽署《FTAAP利馬宣言》的又一動作。

“現在全球多邊體系面臨一些挑戰，但我們是自由貿易的堅定支持者，這是我們希望履行的職責，我們也希望能與中國一道確保國際多邊貿易體系、特別是WTO未來的健康。”傅恩萊說。