每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：新華社

今年上半年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)達(dá)到60.5%，比上年同期提高1.4個百分點，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的“壓艙石”作用繼續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。國家統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國已進入消費結(jié)構(gòu)加快升級的新階段，不斷升級的消費需求有力地拉動了服務(wù)業(yè)增長。隨著服務(wù)需求進一步增強，服務(wù)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

如何進一步擴大內(nèi)需、促進消費、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)？近日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）專訪時表示，當(dāng)前，面對復(fù)雜的國際形勢，應(yīng)對貿(mào)易保護主義、單邊主義的挑戰(zhàn)，我國最大的優(yōu)勢、最大的本錢在于巨大的內(nèi)需市場。

他進一步表示，我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，無論是稅收成本，還是制度性交易成本，都處于較高水平，這對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級會造成某些不利影響，甚至是比較嚴(yán)重的影響。對此，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，重點任務(wù)就是要明顯降低企業(yè)的稅收成本與制度性交易成本。

消費結(jié)構(gòu)變化蘊藏巨大潛力

NBD：當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜，不確定性增強，您如何看待當(dāng)前中國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境？中國經(jīng)濟的潛力主要在哪些方面？

遲福林：我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正處在歷史關(guān)節(jié)點。經(jīng)過40年的改革開放，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)變化都處在一個重要的歷史關(guān)節(jié)點。適應(yīng)工業(yè)化后期的發(fā)展大趨勢，推動以服務(wù)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的服務(wù)型經(jīng)濟體系，將推進經(jīng)濟發(fā)展上一個新臺階。

當(dāng)前，面對復(fù)雜的國際形勢，應(yīng)對貿(mào)易保護主義、單邊主義的挑戰(zhàn)，我國最大的優(yōu)勢、最大的本錢在于巨大的內(nèi)需市場。

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊含著巨大的內(nèi)需潛力。比如我國服務(wù)業(yè)占比至少還有20個百分點左右的提升空間，這蘊藏著數(shù)十萬億元的消費需求。當(dāng)前，我國社會消費品零售總額達(dá)到36.6萬億元，估計到2020年有可能達(dá)到45萬億~50萬億元。

更重要的是，消費結(jié)構(gòu)的變化蘊藏著巨大的增長潛力。例如，文化、教育、健康、醫(yī)療、旅游等為重點的服務(wù)型消費。現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費占比大約為40%~45%，農(nóng)村居民大約為30%左右。如果未來5至10年，13億人的服務(wù)型消費占比接近或達(dá)到50%左右，將產(chǎn)生數(shù)十萬億元的消費需求，這將明顯改善供給結(jié)構(gòu)，將進一步拉動全球消費市場。

擴內(nèi)需的關(guān)鍵是優(yōu)化營商環(huán)境

NBD：近期固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速有所回落，但投資和消費結(jié)構(gòu)正持續(xù)優(yōu)化，您認(rèn)為未來如何有效擴大內(nèi)需？

遲福林：擴大內(nèi)需，關(guān)鍵在于優(yōu)化營商環(huán)境。在國內(nèi)國際市場直接融合的背景下，資本可以選擇到國外，也可以選擇在國內(nèi)。也就是說，如果沒有好的營商環(huán)境，資本就會流出。為此，要努力打造國際化、法治化的營商環(huán)境。

擴大內(nèi)需，發(fā)展實體經(jīng)濟，重在大幅降低企業(yè)成本，尤其是稅收成本與制度性交易成本。我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，無論是稅收成本，還是制度性交易成本，都處于較高水平，這對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級會造成某些不利影響，甚至是比較嚴(yán)重的影響。為此，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，重點任務(wù)就是要明顯降低企業(yè)的稅收成本與制度性交易成本。

此外，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展，不適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，也不適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求。

要加快形成服務(wù)型經(jīng)濟，在經(jīng)濟全球化中贏得主動，重點之一是加快服務(wù)業(yè)市場開放。目前，工業(yè)領(lǐng)域的市場已經(jīng)基本放開，但服務(wù)領(lǐng)域的行政壟斷、市場壟斷還比較突出，由此制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展，制約了以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全球服務(wù)貿(mào)易占比為23.8%，而2017年我國服務(wù)貿(mào)易占比僅為14.5%，與全球平均水平相差近10個百分點。究其原因，不能不說與服務(wù)業(yè)市場開放滯后直接相關(guān)。