每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：視覺中國(guó)

曾幾何時(shí)，10兆寬帶還是許多家庭上網(wǎng)的“高配置”，而到今年6月底，全國(guó)已經(jīng)有過半用戶的帶寬達(dá)到了100兆。

7月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人聞庫(kù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌就上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了通報(bào)。

據(jù)介紹，目前我國(guó)提速降費(fèi)落實(shí)生效，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷壯大。三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商7月1日起全面取消國(guó)內(nèi)手機(jī)流量“漫游”費(fèi)，上半年移動(dòng)流量平均資費(fèi)較2017年底下降46.2%。6月底100Mbps及以上用戶占比達(dá)到53.4%，較年初提高13.5個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)持續(xù)較快發(fā)展，上半年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)22.8%。

賬單檢驗(yàn)用戶是否獲到實(shí)惠

提速降費(fèi)多年來一直是通信業(yè)的一個(gè)主要目標(biāo)。今年3月的政府工作報(bào)告再次敦促運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)，要求年內(nèi)取消流量“漫游”費(fèi)，且移動(dòng)資費(fèi)年內(nèi)降低至少30%、明顯降低寬帶費(fèi)用。

在這一要求下，從7月1日開始，取消流量“漫游”費(fèi)已正式實(shí)施，資費(fèi)套餐中的本地流量和省內(nèi)流量已全部升為全國(guó)流量，而且不需要用戶申請(qǐng)，自動(dòng)生效。

據(jù)聞庫(kù)介紹，為了完成這一要求，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在前期即已著手進(jìn)行服務(wù)系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等的調(diào)測(cè)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)原先的一些資費(fèi)套餐進(jìn)行了梳理、歸類和調(diào)整。

“根據(jù)企業(yè)的初步測(cè)算，預(yù)計(jì)將有7.8億戶受到這項(xiàng)政策的優(yōu)惠，可以說，優(yōu)惠的面是比較大的。”聞庫(kù)說，特別是對(duì)經(jīng)常到外地出差的用戶，對(duì)全國(guó)流量需求比較大的一些用戶，應(yīng)該感受是比較深的。“當(dāng)然，這些數(shù)字是預(yù)測(cè)數(shù)，用戶最終是否真正感受到了實(shí)惠，最后還是要看結(jié)果，要看這個(gè)月的賬單，賬單帶給大家的優(yōu)惠體驗(yàn)更為直接。”

聞庫(kù)表示，接下來，對(duì)于政府工作報(bào)告當(dāng)中的各項(xiàng)提速降費(fèi)的要求，工信部將繼續(xù)落實(shí)。“一是繼續(xù)做好取消流量‘漫游’費(fèi)的實(shí)施工作，我們比較擔(dān)心，賬單出來后，會(huì)不會(huì)有用戶反映我還沒有享受到，或者賬單不對(duì)等等，因此我們一直在密切關(guān)注，督促要求三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要認(rèn)真對(duì)待實(shí)施過程中用戶提出來的一些問題以及用戶的投訴，積極妥善給予解決。二是我們還要繼續(xù)打造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)幾家運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷地挖潛增效，為降費(fèi)打下基礎(chǔ)。”

“年初企業(yè)提出的各種降費(fèi)舉措，如移動(dòng)流量資費(fèi)降低30%，今年一定得落地，此外還有家庭寬帶、企業(yè)專線使用費(fèi)降低等等，這些也要全部完成。”聞庫(kù)說。

5G商用后網(wǎng)速會(huì)大幅提升

相對(duì)于“降費(fèi)”而言，在普通用戶看來，“提速”似乎并不直觀。

記者注意到，與取消“漫游”費(fèi)同樣引起熱議的還有無限流量套餐，4G網(wǎng)絡(luò)普及以后，伴隨著視頻平臺(tái)和內(nèi)容的不斷豐富，普通用戶對(duì)于流量的需求與日俱增。

用戶需要更大的流量套餐，運(yùn)營(yíng)商便相繼推出了相應(yīng)的不限量套餐服務(wù)。事實(shí)上，在三大運(yùn)營(yíng)商推出的眾多不限量套餐產(chǎn)品中，價(jià)格與之前相比已經(jīng)降低了不少。但這些所謂的“不限量”套餐確實(shí)是可以無限制使用的么？

記者發(fā)現(xiàn)，很多用戶反映，不限量套餐在使用達(dá)到一定的上限之后速度會(huì)突然變慢，觀看視頻經(jīng)常出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象，用戶體驗(yàn)較差。

對(duì)此，中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室助理研究員左鵬飛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，流量限速的主要原因在于網(wǎng)絡(luò)容量是有限的，也就是移動(dòng)帶寬資源是一定的，而使用的人群在不斷增長(zhǎng)，單個(gè)手機(jī)應(yīng)用程序消耗的數(shù)據(jù)也在不斷增長(zhǎng)，因此，即使不限流量的套餐在流量使用達(dá)到一定飽和數(shù)值時(shí)也要進(jìn)行限速，如果不限速，消費(fèi)者無節(jié)制使用流量資源，就會(huì)一方面增加運(yùn)營(yíng)商的日常維護(hù)成本，另一面也會(huì)影響他人的流量使用權(quán)益。類似于高速車道資源，不能讓一些車一直占著。

事實(shí)上，不少人認(rèn)為取消“漫游”費(fèi)等一系列提速降費(fèi)措施，也是為即將到來的5G時(shí)代作鋪墊。黃利斌在發(fā)布會(huì)上也提到，我國(guó)已全面參與5G標(biāo)準(zhǔn)制定，5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)正有序推進(jìn)。

左鵬飛說：“5G商用日期日益臨近，預(yù)計(jì)2019年中期將開始大規(guī)模進(jìn)行試點(diǎn)。5G商用后，網(wǎng)絡(luò)速度會(huì)在4G基礎(chǔ)上大大提升，寬帶容量會(huì)進(jìn)一步提升，但是移動(dòng)寬帶資源仍然是有限的，所以5G商用進(jìn)一步提高流量使用的飽和值，但限速政策應(yīng)該還會(huì)存在。”