每經記者 李彪    每經編輯 賈運可    

環保局長授意，辦公室主任勾連，監測站人員執行，16人沆瀣一氣，通過堵塞采樣頭、向監測設備灑水等手段造假，導致空氣監測數據嚴重失真達53次……

這不是電影里面的情節，而是發生在山西臨汾的真實案例。他們之中，有環保局長也有環保公司員工，有博士這樣的高學歷者也有初中生這樣的普通學歷者，但卻都對環境監測數據造假行為沒有正確認識，特別是涉案的臨汾市環保局辦公室原主任張燁竟然認為干擾監測僅僅屬于違規，不知道是犯罪。

昨日（8月6日），針對環境空氣自動監測數據造假問題，生態環境部聯合山西省政府對臨汾市政府主要負責人進行約談。這是自2017年1月之后，臨汾市再次被約談。2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環境質量持續惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”問題被原環境保護部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環評審批。

此次約談，國家環境保護督察辦公室副主任劉長根指出，臨汾市必須“傷筋動骨”才能改變現在的被動局面，真正推動生態環境保護特別是大氣污染治理工作。

監測數據嚴重失真53次

2018年8月6日上午9點多，生態環境部一處會議室內外擠滿了人。根據安排，上午10點生態環境部聯合山西省政府對臨汾市政府主要負責人進行約談。與以往集中約談多個地區負責人不同，此次生態環境部的約談只針對臨汾。

劉長根指出，2018年3月底，生態環境部組織檢查發現，臨汾市6個國控空氣自動監測站部分監測數據異常，采樣系統受到人為干擾，并在查實有關情況后依法移送公安部。2018年4月11日，公安部將案件移交山西省公安機關。山西省迅速組織偵破，抓獲16名犯罪嫌疑人，并依法移送起訴。

經調查，臨汾市環保局原局長張文清授意局辦公室原主任張燁和監測站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實施破壞環境空氣自動監測數據行為。2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監測設備灑水等方式，對全市6個國控空氣自動監測站實施干擾近百次，導致監測數據嚴重失真達53次。

實際上，這已經是臨汾市第二次被約談了。一年前，即2017年1月19日，因大氣環境質量持續惡化等原因，原環境保護部約談臨汾市政府主要負責人，并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環評審批。約談后，臨汾市采取措施，積極整改，取得了一定成效。但是，由于在環境空氣質量監測站上收之前就存在數據不實等問題，2017年上半年全市大氣環境質量監測數據仍然不降反升。

此次約談強調，臨汾市委、市政府不敏感、不警醒，對過去存在的監測數據造假問題未汲取教訓，對可能出現的干預監測數據行為沒有進行警示，導致監測數據造假行為再次發生，且長時間沒有得到制止。下一步還有生態環境強化督查，山西肯定是督查的重點，督查也會重點關注臨汾。生態環境部將持續加大環境質量監測、管理的力度，堅決查處環境監測數據造假的問題。

環保局長等16人獲刑

2018年5月30日，晉中市榆次區人民法院以“破壞計算機信息系統罪”對涉案16人作出判決：主犯張文清被判處有期徒刑兩年；主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。13名從犯中，負責監測站運維工作的原河北先河科技環保股份有限公司員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個月和6個月；其余11人分別處以拘役4至6個月，緩刑8個月至一年不等的處罰。

對于出現如此頻繁的違法犯罪行為，約談指出，臨汾市關于防范和懲治環境監測數據造假警示教育嚴重缺位，在日常工作中嚴重失察，對環境監測數據弄虛作假行為負有不可推卸的領導責任。臨汾市涉案的16名人員“上至博士、下至初中生，都對環境監測數據造假行為沒有正確認識，特別是涉案的市環保局辦公室原主任張燁竟然認為干擾監測僅僅屬于違規，不知道是犯罪?！?/p>

然而，作為環保局局長，為什么敢于冒險去干擾監測數據呢？

2015年正式實施的新環保法開篇第一章就明確指出：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《環境保護督察方案（試行）》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等文件，明確嚴格落實環境保護主體責任、完善領導干部目標責任考核制度、追究領導責任和監管責任。要強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。 一位地方環保系統的工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，雖然國家會直接問責到地方政府，但當地政府還是會把環境問題的“棒子”打到環保局，環保局并沒有感到輕松。

今年，記者在跟隨中央環保督察組“回頭看”過程中注意到，中央環保督察組在某地發現一起生態破壞問題要求當地盡快整改，當地政府首先對環保局負責人進行了問責處分。記者從多地了解到，類似情況并不少見。

臨汾空氣質量倒數第一

2017年初，臨汾市被一度推到了輿論的風口浪尖。原因是在2017年1月4日~14日，臨汾市6個大氣質量監測點之一的南機場監測點多次出現二氧化硫小時濃度“破千”的狀況。隨后，原環境保護部與山西省政府聯合派出專家組查出“爆表”的主要原因是散煤燃燒、工業鍋爐、供暖鍋爐污染、工業企業的污染排放和環境監督管理存在問題等。

生態環境部發布的2018年1~6月169城市空氣質量排名中，臨汾市倒數第一。

對于大氣污染問題，劉長根指出，從污染數據來看，169個城市中臨汾是倒數第一，比倒數第二還高很多。下一步怎么打好藍天保衛戰，推進污染防治攻堅戰，臨汾市必須進一步加大力度，尤其是解決產業結構、能源結構、交通等存在的問題，必須“傷筋動骨”才能改變現在的被動局面，真正推動生態環境保護特別是大氣污染治理工作。

據臨汾市統計局介紹，該市產業結構較單一，抵御風險能力不強。2017年，全市煤焦冶電四大行業企業數占比超過四分之三；從增加值看，占全市工業的比重達89.1%。

從能源結構上看，2017年臨汾市一次能源生產折標準煤4518.73萬噸，增長14.97%；二次能源生產折標準煤5528.24萬噸，下降19.01%。2017年，能源工業投資完成145.75億元。其中，煤炭工業投資39.99億元，增長95.9%；電力工業投資66.53億元，增長155.8%；焦化工業投資8.61億元，增長251%。

對此，臨汾市市長劉予強在約談中表示，沒有把工作做好、做到位，深感自責。臨汾市不解決轉型的問題，治污沒有出路。