每經(jīng)記者 肖達(dá)明    每經(jīng)實習(xí)編輯 魏官紅    

8月15日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，近日督辦26家排污量大、嚴(yán)重超標(biāo)、屢查屢犯的重點排污單位，其中包括天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司（以下簡稱創(chuàng)業(yè)環(huán)保）咸陽路污水處理廠、北控（大石橋）水務(wù)發(fā)展有限公司等。而創(chuàng)業(yè)環(huán)保（600874，SH）是A股上市公司，以水務(wù)業(yè)務(wù)及新能源供冷供熱業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，在天津擁有四所污水處理廠，是其全國污水處理業(yè)務(wù)的“起點”，咸陽路污水處理廠為其中之一。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此事源于2015年天津市預(yù)期2018年提升出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為“提標(biāo)改造”，2016年創(chuàng)業(yè)環(huán)保就旗下“天津四廠”與政府有關(guān)部門簽訂有關(guān)協(xié)議，咸陽路污水處理廠采用“項目換項目”方式改造，即“舊廠”置換“新廠”。創(chuàng)業(yè)環(huán)保投資者關(guān)系部門相關(guān)人士告訴記者，由于涉及行政審批和官方投資等多種因素，項目最終晚于預(yù)期。

上市公司旗下污水處理廠被掛牌督辦

8月15日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息，掛牌督辦26家排污量大、嚴(yán)重超標(biāo)、屢查屢犯的重點排污單位。在今年8月1日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳已就此發(fā)布掛牌督辦的通知，其通報的第一家污水處理廠就是創(chuàng)業(yè)環(huán)保旗下的咸陽路污水處理廠。

基本情況是，根據(jù)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及核實情況，咸陽路污水處理廠2018年第一季度水污染物排放濃度日均值超標(biāo)26天。生態(tài)環(huán)境辦公廳給出的督辦要求是，對企業(yè)超標(biāo)排污的違法行為依法處罰，責(zé)令其限期整改，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。整改期間根據(jù)實際情況責(zé)令其限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。拒不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

由天津市政投資有限公司控制的創(chuàng)業(yè)環(huán)保是水務(wù)老牌企業(yè)，咸陽路污水處理廠作為其“天津四廠“之一已運營很長時間。根據(jù)公告，創(chuàng)業(yè)環(huán)保在2002年10月份完成對天津市排水公司咸陽路污水處理廠在建工程的收購，加上天津中心城區(qū)東郊、津沽、北倉（北辰）座污水處理廠合稱“天津四廠”，在天津污水處理事業(yè)中占有重要地位，也是創(chuàng)業(yè)環(huán)保污水處理業(yè)務(wù)的起點。2017年報顯示，創(chuàng)業(yè)環(huán)保污水處理業(yè)務(wù)目前已經(jīng)擴(kuò)展到華北、華中、華南、西北等地的15個省市，由23個項目公司進(jìn)行專業(yè)運營管理。

值得注意的是，創(chuàng)業(yè)環(huán)保其他污水處理公司并未被掛牌督察。相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“天津四廠”出水水質(zhì)都符合全國性標(biāo)準(zhǔn)，但對于天津今年實行的新標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)提標(biāo)升級項目仍在建設(shè)中，咸陽路污水處理廠并非孤例。

上市公司尚未就此事發(fā)布公告，上述創(chuàng)業(yè)環(huán)保人士表示，目前公司正與有關(guān)部門溝通，有待獲取事件完整信息后予以信披，水廠目前還在按照天津地區(qū)提標(biāo)前標(biāo)準(zhǔn)正常運營，暫未遭到停業(yè)整頓等措施，上市公司正在跟各部門積極溝通核實各方面情況，若之后官方采取措施，水廠理論上可以通過技術(shù)手段短時間內(nèi)使水質(zhì)達(dá)標(biāo)，但是需要付出極高成本。

“天津四廠“提標(biāo)升級因故延期

老牌水污染治理企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)保出現(xiàn)這樣的問題，與天津2015年提出的污水處理水質(zhì)新標(biāo)有關(guān)。

2015年9月25日，天津市環(huán)境保護(hù)局、天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布了天津市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱新排放標(biāo)準(zhǔn)），在用城鎮(zhèn)污水處理廠（企業(yè)、設(shè)施）自2018年1月1日起執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)。

在當(dāng)時，“天津四廠”的出廠水質(zhì)都未達(dá)標(biāo)。所以按照新排放標(biāo)準(zhǔn)，均需進(jìn)行提標(biāo)改造，提標(biāo)改造完成后出水水質(zhì)達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)中A標(biāo)準(zhǔn)。

就“天津四廠”提標(biāo)改造事宜，創(chuàng)業(yè)環(huán)保與天津市水務(wù)局及天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱協(xié)議甲方）于2016年6月16日聯(lián)合簽署了《天津市中心城區(qū)四座污水處理廠特許經(jīng)營補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了“天津四廠”提標(biāo)改造規(guī)模和建設(shè)組織模式，在這其中，津沽、北辰兩廠是在原地址進(jìn)行提標(biāo)改造，利用廠區(qū)預(yù)留地進(jìn)行擴(kuò)建。而東郊、咸陽路污水處理廠則為異地建設(shè)。

兩種建設(shè)的資金來源也不一樣，津沽及北辰污水處理廠提標(biāo)改造由本公司作為投資建設(shè)主體實施，資金來源為創(chuàng)業(yè)環(huán)保自籌，而東郊及咸陽路污水處理廠則采用“項目換項目”模式，由政府指定投資建設(shè)主體、公司代建實施；待相關(guān)融資、代建手續(xù)完備后，才進(jìn)行兩廠代建工作。

創(chuàng)業(yè)環(huán)保投資者關(guān)系部門相關(guān)人士告訴記者，上市公司早已開始籌劃進(jìn)行提標(biāo)升級，但水務(wù)涉及部門眾多，還涉及外部資金，落地復(fù)雜度較高，因此難以在2018年1月之前完成建設(shè)。早在2016年年報中，創(chuàng)業(yè)環(huán)保就表示，東郊、咸陽路污水處理廠預(yù)計投產(chǎn)時間2019年。