每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來(lái)源：新華社

8月21日，人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。

通知提出，將出臺(tái)六方面措施加大就業(yè)扶貧支持力度。如大力促進(jìn)就地就近就業(yè)、積極支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、大力開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出、通過(guò)公益性崗位托底安置、大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)以及切實(shí)加強(qiáng)組織保障。

通知要求，各地要積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，扶持貧困地區(qū)發(fā)展一批扶貧車(chē)間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠、就業(yè)驛站等載體，為貧困勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。

大力促進(jìn)就地就近就業(yè)

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式發(fā)布。

任務(wù)目標(biāo)為，到2020年，鞏固脫貧成果，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧是精準(zhǔn)幫扶舉措之一。實(shí)施就業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)脫貧覆蓋面。

在就業(yè)扶貧方面，具體舉措迅速落地。通知要求，大力促進(jìn)就地就近就業(yè)。各地要積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，扶持貧困地區(qū)發(fā)展一批扶貧車(chē)間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠、就業(yè)驛站等載體，為貧困勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)李國(guó)祥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)該是治貧的根本性措施，貧困地區(qū)普遍把產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力作為一個(gè)重要的任務(wù)。

此外，通知指出，對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。有條件的地區(qū)可對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金等給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

確保完成增收脫貧目標(biāo)

通知要求，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。各地要根據(jù)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿和市場(chǎng)用工需求，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)師資配置，提升培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目制方式，整建制購(gòu)買(mǎi)職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供培訓(xùn)。

另外，對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按規(guī)定免除學(xué)費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金，支持其順利完成技工教育并幫助其就業(yè)。

記者注意到，為貧困人員提供培訓(xùn)成為地方扶貧所青睞的方式。

比如，河北省滄州市南皮縣通過(guò)開(kāi)展全方位專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，每?jī)蓚€(gè)月組織舉辦一次針對(duì)貧困戶(hù)的大型用工招聘對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招收貧困人口就業(yè)。縣扶貧辦還組織學(xué)校在南皮開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，入村開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，講授會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、電工等技術(shù)。如今，通過(guò)培訓(xùn)，南皮大部分貧困勞動(dòng)力能夠掌握一至兩門(mén)技術(shù)，并通過(guò)所學(xué)知識(shí)出外打工或自己在家創(chuàng)業(yè)增加收入。

滄州市先后舉辦蔬菜種植、蘑菇種植、畜禽養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖等各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班187期，受益群眾達(dá)3119萬(wàn)人次；組織勞務(wù)技能培訓(xùn)1572人次，并全部轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1869萬(wàn)元。

值得關(guān)注的是，根據(jù)通知，將進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，努力促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保完成帶動(dòng)300萬(wàn)貧困人口增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。

值得注意的是，通知還提出，積極支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地要積極支持貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，及時(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。