每經記者 張鐘尹    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：攝圖網

互聯(lián)網彩票銷售被叫停已有三年時間，但借助網站平臺或客戶端擅自委托或自行開展網絡售彩等活動仍時有發(fā)生，網絡售彩再次被多部門聯(lián)合叫停。

8月21日，財政部等十二部門聯(lián)合發(fā)布公告，堅決禁止擅自利用互聯(lián)網銷售彩票行為；嚴肅查處企業(yè)或個人違法違規(guī)網絡售彩等行為。

公告還強調，加大實施失信聯(lián)合懲戒力度。對于擅自利用互聯(lián)網銷售彩票的企業(yè)或個人，除按規(guī)定限制或禁止參與彩票機構生產經營合作等活動外，情節(jié)嚴重的，列為嚴重失信行為，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，由有關部門依法實施聯(lián)合懲戒。對于涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

部分APP已叫停售彩

公告強調，堅決禁止擅自利用互聯(lián)網銷售彩票行為。截至目前，財政部尚未批準任何彩票機構開通利用互聯(lián)網銷售彩票業(yè)務。未經財政部批準，福利彩票和體育彩票機構及其代銷者不得以任何形式擅自利用互聯(lián)網銷售彩票，任何企業(yè)或個人不得開展任何形式的互聯(lián)網銷售彩票相關業(yè)務。

自2015年起，財政部等部門多次發(fā)文要求禁止通過互聯(lián)網渠道銷售彩票，無論是直接出票還是所謂的“代買”。

2014年，互聯(lián)網彩票曾經歷輝煌時期，包括巴西世界杯在內的重大體育賽事，推動互聯(lián)網彩票銷量從2013年的420億元暴漲102%，達到850億元，占彩票銷售總額的比例達到20%。《2014年互聯(lián)網彩票市場分析報告》顯示，當年中國有1億以上的用戶通過互聯(lián)網渠道投注購買彩票，互聯(lián)網成為廣大用戶的重要投注平臺和渠道。

2015年4月，財政部等部門聯(lián)合發(fā)布公告稱，除了指定的彩票發(fā)行和銷售機構外，堅決制止擅自利用互聯(lián)網銷售彩票的行為。

就在幾個月前的世界杯賽事期間，大量APP違規(guī)通過互聯(lián)網銷售彩票。不過，6月中旬，據(jù)報道，大量APP紛紛叫停銷售彩票。

目前，《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在手機應用商店內，和彩票相關的App客戶端不在少數(shù)，但多個手機APP已停止銷售。

比如，在名為“全民彩票”APP中，記者選擇雙色球，仍可以進行選號，但最終無法付款進行購買。

值得一提的是，在互聯(lián)網彩票叫停的背景下，彩票銷售增長較快。財政部數(shù)據(jù)顯示，6月份，全國共銷售彩票586.29億元，比上年同期增加247.87億元，增長73.2%。其中，福利彩票機構銷售190.81億元，同比增加12.57億元，增長7.1%。體育彩票機構銷售395.48億元，同比增加235.30億元，增長146.9%。6月份彩票銷量同比增長較快的主要原因是，受世界杯足球賽影響，體育彩票競猜型彩票游戲銷量大幅增長。

嚴查違法違規(guī)網絡售彩

此前，多位彩票專家表示，互聯(lián)網彩票監(jiān)管手段不夠完善。

河南財經政法大學彩票研究所所長馮百鳴表示，目前的互聯(lián)網彩票代訂缺乏監(jiān)管手段，互聯(lián)網公司從中“截流”現(xiàn)象得不到有效管理，開“私彩”現(xiàn)象嚴重。現(xiàn)階段僅是APP主動關停，而多年來這些APP背后的互聯(lián)網銷售平臺都沒有受到應有懲罰。盡管財政部要求禁售，可從法律上而言，至今沒有任何平臺被懲處。

據(jù)此次公告，多部門將嚴肅查處企業(yè)或個人違法違規(guī)網絡售彩等行為。

具體而言，對擅自利用互聯(lián)網銷售彩票或以彩票名義開展違法違規(guī)網絡經營活動的互聯(lián)網信息服務提供者，有關部門和單位要責令改正，網信部門根據(jù)有關部門的研判需求清理網上違法違規(guī)信息；對拒不改正或情節(jié)嚴重的，由電信主管部門依法實施關閉網站、列入黑名單等處理措施；對擅自委托利用互聯(lián)網銷售彩票的彩票代銷者，由民政、體育部門依法實施處罰，彩票機構有權解除其代銷合同；對網絡游戲中涉及的擅自利用網絡售彩行為，由文化和旅游部門依法查處；對向非法互聯(lián)網銷售彩票平臺提供支付結算服務的行為，由人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工依法查處。公安、市場監(jiān)管部門在各自職責范圍內依法查處擅自利用互聯(lián)網銷售彩票行為，維護彩票市場秩序。民政、體育行政主管部門及其彩票發(fā)行銷售機構要妥善做好彩票資金管理工作，依法維護購彩者正當權益。