每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美    

▲圖片來源：攝圖網

2017年7月，國家稅務總局在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5省（市）稅務部門，著手開展優化營商環境試點工作。

“一年來，各試點單位圍繞納稅人辦稅的‘堵點’‘痛點’‘難點’，共制定350條先行先試措施，為全國稅務系統提供大量可復制、可推廣的經驗。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹。

近日，國家稅務總局在前期推行的“放管服”改革30條、辦稅事項“最多跑一次”清單基礎上，進一步對準納稅人反映最強烈、最突出的問題，發布《關于貫徹落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神 優化稅收營商環境有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），精準推出優化稅收營商環境10項硬舉措。

該《通知》創造出更多管用可行的“一招鮮”、為打造穩定公平透明的稅收營商環境助力?！锻ㄖ吠瑫r要求，今年9月底前，在5省市試點基礎上，再確定國家稅務總局浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島等12省（區、市）稅務局，作為第二批優化稅收營商環境試點單位。

加快信息集成整合 全國第二批試點確定

上海推行要素申報，建立“防偽稅控系統”與“金稅三期系統”數據集成，實現申報數據自動歸類和自動填寫；廣州推行一般納稅人“一鍵申報”，自動生成申報表，將申報準備時間從20分鐘壓縮至5分鐘……

轉眼間，優化營商環境全國第一批試點已滿周年。

一年來，北京、上海、廣州、深圳、江蘇5?。ㄊ校┩ㄟ^加快信息系統集成整合，實現系統間功能整合、數據互通、一體運維，有效減輕稅企雙方負擔。

為進一步發揮試點引領效應，《通知》要求，今年9月底前，在5省市試點基礎上，再確定國家稅務總局浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島等12省（區、市）稅務局作為第二批優化稅收營商環境試點單位。

實際上，經濟發展加上國地稅合并，使信息系統集成整合、管理方式轉換和能力提升，顯得尤為關鍵。

“稅務部門一直把降低就業創業門檻作為深化‘放管服’改革的重點領域。”據孫玉山介紹，此次《通知》強調，簡化跨區域遷移流程，2018年12月底前，對不存在未辦結事項且屬于正常戶的納稅人，在本省內跨區遷移實現即時辦結，便利市場主體自由遷移，為就業創業增添底氣。

為進一步實現市場主體退出便利化，《通知》還要求稅務機關主動打破部門和信息壁壘，與市場監管部門協同推進企業簡易注銷改革，最大程度便利市場主體。

同時，針對無欠稅（費、罰款）記錄的定期定額個體工商戶，推行承諾制稅務注銷，業主只需出具承擔未盡稅收事項清繳義務的承諾書，就能即時完成稅務注銷。

壓縮房地產交易辦稅時間 提升辦稅便利化

“隨著國稅地稅征管體制改革不斷深入，針對納稅人辦稅時的堵點難點問題開展專項行動，有助于打通政策服務‘最后一公里’，進一步提升納稅人獲得感和滿意度。”稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說。

依托“互聯網+稅務”行動計劃，此次《通知》圍繞“納稅人痛感最強烈的事項”，提出推進：首次申領發票1日辦結、壓縮房地產交易辦稅時間等創新舉措，進一步提升辦稅便利度。

首先，稅務總局把提高發票服務效率，作為根治辦稅服務廳擁堵的關鍵?！锻ㄖ诽岢觯衲?0月底前，試點單位將符合條件的新辦企業，首次申領發票時間壓縮至1天，鼓勵有條件地區實行新辦企業首次申領發票即時辦結。

其次，加快建設“電子稅務局”，構建高效便利的征管信息系統也尤為重要。因此，《通知》要求，今年底前，要在全國范圍內推出統一規范的電子稅務局，提供功能更加強大、辦稅更加便捷的網上辦稅服務廳。

對此，稅務總局征管和科技發展司司長饒立新表示，“通過優化業務信息系統功能，提供免填單服務，要讓納稅人多跑網路、少跑馬路”。

此外，針對納稅人希望避免“數據反復填”等方面的需求，《通知》明確提出，要積極推進房地產交易合同網簽備案信息、不動產登記信息共享，壓縮房地產交易辦稅時間。

最后，針對辦稅中的“痛點”“難點”和“堵點”，《通知》也提出相應措施，包括“追責問責”夯實責任、“堵點問題”限時解決等。

具體而言，《通知》要求，9月底前，建立窗口單位辦稅問題處理機制和追責機制，實行層層約談制度；年底前，全面解決“群眾辦事百項堵點疏解行動”中的涉稅問題，及時回應納稅人關切等。